國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，是為貫徹落實(shí)1995年原國家科委《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施火炬計(jì)劃加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》啟動(dòng)的一項(xiàng)重要工作。十七年來，它堅(jiān)持從地方需求出發(fā)，高舉火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化旗幟，在依靠科技創(chuàng)新建設(shè)地方特色產(chǎn)業(yè)集群的道路上不斷探索，引領(lǐng)和帶動(dòng)地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有力地推動(dòng)國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地成為科技深度融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場的載體。
    火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地：展現(xiàn)科技第一生產(chǎn)力作用，推動(dòng)科技深度融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場的成功載體。
    回顧基地建設(shè)歷程，我們清晰地發(fā)現(xiàn)，它是發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用，將科技創(chuàng)新融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大循環(huán)的有效嘗試。它探索破解科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合難題，把科技創(chuàng)新政策深度融入地方產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級(jí)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策中，強(qiáng)調(diào)科技第一生產(chǎn)力需要根據(jù)不同區(qū)域和行業(yè)特征，在地方產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的平臺(tái)上，能動(dòng)地與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素進(jìn)行資源組合，催生創(chuàng)新潛能，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。這種探索顯著促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)，提升了地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力，帶動(dòng)了基地所在地區(qū)的城市轉(zhuǎn)型，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。目前，火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地314家，遍布全國27個(gè)省市，聚焦在國家重點(diǎn)振興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯著好于本地區(qū)和全國的平均水平。2012年，314家基地全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入6.86萬億元，工業(yè)總產(chǎn)值6.95萬億元，上繳稅額3844億元，出口創(chuàng)匯1463.7億美元。其中，營業(yè)總收入超過100億元的基地有202家，包括重慶渝北汽車摩托車制造及現(xiàn)代服務(wù)基地、煙臺(tái)海洋生物與醫(yī)藥基地、宜興環(huán)保裝備制造及服務(wù)基地、合肥公共安全信息技術(shù)基地、泰州新技術(shù)船舶基地等。314家基地內(nèi)企業(yè)研發(fā)總投入2647.99億元，基地企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度平均達(dá)到3.86%。同時(shí)還提供了大量的大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展重要的推動(dòng)力量。
    第二，它堅(jiān)持從國情、區(qū)情和科情出發(fā)，強(qiáng)調(diào)科技第一生產(chǎn)力需要深度融入地方發(fā)展實(shí)際，通過建設(shè)地方特色產(chǎn)業(yè)集群的方式，加快培育地方經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我國是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡的發(fā)展中大國，同時(shí)不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，以及在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位也存在較大差異，十多年來，基地建設(shè)堅(jiān)持既重視扶持新興產(chǎn)業(yè)也重視扶持傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，以提升集群技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭力為突破，培育地方經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2012年新增基地均分布在國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)振興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主要包括移動(dòng)互聯(lián)、機(jī)器人及輸變電高端裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品及裝備、新材料、汽車等細(xì)分領(lǐng)域。截止2012年12月，江蘇省82家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地遍布全省各主要城市、地區(qū)，聚焦國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)振興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成了江蘇全省快速發(fā)展的重要增長極。
    第三，它秉承火炬計(jì)劃以市場機(jī)制推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宗旨，高度重視在發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用中處理好政府和市場的關(guān)系。它探索選擇了以集群創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)和創(chuàng)新能力提升為突破口的發(fā)展途徑，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、分類指導(dǎo)、系統(tǒng)規(guī)劃。十多年耕耘，目前各基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)是引領(lǐng)地方技術(shù)創(chuàng)新能力提升的排頭兵，是行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的排頭兵。例如，2009年基地承擔(dān)的各類重大科技項(xiàng)目8287項(xiàng)，其中保定新能源與能源設(shè)備基地承擔(dān)了146項(xiàng)國家級(jí)項(xiàng)目?；貎?nèi)高新技術(shù)企業(yè)4127家，占全國高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的16.7%，平均每個(gè)基地有高新技術(shù)企業(yè)17.6家?；仄髽I(yè)有國家認(rèn)定的品牌數(shù)量3342個(gè)。
    火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)：樹立地方科技工作形象，加速地方“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的成功嘗試。
    調(diào)研發(fā)現(xiàn)，火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，已經(jīng)成為形象體現(xiàn)地方，尤其是縣域（含縣級(jí)城區(qū)）科技工作作用和位置的一個(gè)突破口。地方科技工作是貫徹落實(shí)國家發(fā)展和科技發(fā)展戰(zhàn)略，加快地方科技創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，它的作用需要借助有效途徑展現(xiàn)和發(fā)揮。基地建設(shè)，為地方政府找到了加速地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口，得到地方各級(jí)政府高度重視，由于基地建設(shè)中地方科技部門需要發(fā)揮重要的協(xié)調(diào)、溝通和推進(jìn)作用，地方科技工作也據(jù)此找到了科技直接服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口。一些地方明確表示，基地建設(shè)“不僅為地方科技工作找到了一條實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合的有效途徑，也找到了能夠最直接和最形象地體現(xiàn)地方科技管理部門業(yè)績和價(jià)值的平臺(tái)”。
    第二，它發(fā)現(xiàn)了加快基地競爭力提升的突破口是基地創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了地方科技工作的作用?，F(xiàn)代高新技術(shù)發(fā)展，帶來了全球產(chǎn)業(yè)組織模式和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式的革命性變化，我國不斷涌現(xiàn)的地方性產(chǎn)業(yè)集群，既是這種變化的產(chǎn)物，同時(shí)也需要深刻抓住這種變化加快集群的升級(jí)優(yōu)化。基地建設(shè)提出，通過政府引導(dǎo)和推動(dòng)，加快創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行，能夠顯著優(yōu)化集群的創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)其保持和提高競爭力并形成良性循環(huán)。目前，基地構(gòu)建了多種類型創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，包括行業(yè)科技信息服務(wù)、行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)、檢測服務(wù)、基地行業(yè)協(xié)會(huì)、科技投融資服務(wù)，以及標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和專利服務(wù)平臺(tái)等。正是通過這些平臺(tái)和服務(wù)，創(chuàng)新要素得到了有效植入，優(yōu)化了發(fā)展模式，加快了地方產(chǎn)業(yè)集群的高端化進(jìn)程。
    近年來，面對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)科技形勢的快速變化，國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，在科技部及有關(guān)單位的共同推動(dòng)下，總結(jié)凝練科技工作的有關(guān)探索，全面關(guān)注基地在全球價(jià)值鏈下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)調(diào)以此推進(jìn)我國地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，開展了系統(tǒng)的基地建設(shè)工作，啟動(dòng)了基地復(fù)核、改進(jìn)了基地統(tǒng)計(jì)、強(qiáng)化了基地考察以及基地間的相關(guān)交流。
    國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地的誕生和發(fā)展，來自地方特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升競爭力的緊迫需求，發(fā)揮了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對(duì)我國廣大縣域（含縣級(jí)城區(qū)）地區(qū)的再造作用，對(duì)我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。