青島市科學(xué)技術(shù)信息研究所 燕光譜

　　創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。2006年,《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》正式將建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系作為發(fā)展重點(diǎn)，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)成為各地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)區(qū)域競爭力、完善國家創(chuàng)新體系的重要保證。青島市歷來重視區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，注重特色產(chǎn)業(yè)基地對區(qū)域創(chuàng)新體系形成和發(fā)展的重要作用，突出發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)基地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集、創(chuàng)新能力強(qiáng)的特點(diǎn)，示范帶動(dòng)作用，以科技資源整合為突破口，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加快形成具有本土特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。

　　1. 我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域創(chuàng)體系發(fā)展概況

　　2006年，國家“十一五”規(guī)劃提出落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段，并形成了以“西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部加快發(fā)展”四大板塊為主體的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃(戰(zhàn)略)相結(jié)合促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、以區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、以國家配套改革試驗(yàn)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)探索區(qū)域發(fā)展新方式、新道路等的區(qū)域發(fā)展新模式。

　　區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新的重要手段。2001年，科技部在《科學(xué)技術(shù)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方科技工作的若干意見》中提出要加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè);2003年4月，科技部在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)研究工作研討會中提出加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)步伐，并開始區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)工作。其后，各地相繼提出了區(qū)域創(chuàng)新體系的研究報(bào)告和工作方案，各地進(jìn)行了許多有益的探索和嘗試，如長三角創(chuàng)新體系建設(shè)協(xié)議書、東北三省聯(lián)合建立區(qū)域科技創(chuàng)新體系協(xié)議、泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議等。經(jīng)過十余年發(fā)展，我國區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)已初具規(guī)模，并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：以自主創(chuàng)新示范區(qū)和創(chuàng)新型城市建設(shè)為抓手，探索加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新資源有效利用、推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展;支持公共研發(fā)服務(wù)平臺建設(shè)、完善創(chuàng)新支撐服務(wù)體系，構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系、加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。

　　2. 特色產(chǎn)業(yè)基地對區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的作用

　　產(chǎn)業(yè)集群已成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組織形式和載體，而特色產(chǎn)業(yè)基地是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重要載體，作為依托一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高的高新技術(shù)企業(yè)而建立起來的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，充分體現(xiàn)了區(qū)域的資源和技術(shù)優(yōu)勢，完善的區(qū)域創(chuàng)新體系一般會在產(chǎn)業(yè)集群特征明顯的地區(qū)先形成。創(chuàng)新能力強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度大等特點(diǎn)，使得特色產(chǎn)業(yè)基地在同行業(yè)中有很強(qiáng)示范、帶動(dòng)作用，在區(qū)域創(chuàng)新中具有的很高的顯示度和支撐作用，是培育區(qū)域支柱性產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū),帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。

　　1995年，第一家國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地江蘇海門新材料產(chǎn)業(yè)基地獲批,至今正式被科技部批復(fù)的特色產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)量約400家。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展方向的特色產(chǎn)業(yè)基地，具備很強(qiáng)的創(chuàng)新資源吸引力，包括科研機(jī)構(gòu)、科技管理、科技金融、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體及社會部門都參與特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，創(chuàng)新要素的互動(dòng)，創(chuàng)新環(huán)境的改善，區(qū)域特色的發(fā)揮，推動(dòng)了區(qū)域創(chuàng)新體系的形成。特色產(chǎn)業(yè)基地為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的提供了發(fā)展空間、知識環(huán)境、人力資源、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)以及專業(yè)化的服務(wù)平臺等基礎(chǔ)條件，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)展，是區(qū)域創(chuàng)新體系的一種重要實(shí)現(xiàn)方式，也是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要載體。因此，有觀點(diǎn)認(rèn)為以特色產(chǎn)業(yè)基地為代表的產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)創(chuàng)造、擴(kuò)散和應(yīng)用知識的體系，從本質(zhì)上講就是一個(gè)區(qū)域性創(chuàng)新體系，具有產(chǎn)業(yè)集群特征的地區(qū)就是區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)達(dá)的地區(qū)。

　　3. 青島特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展

　　青島歷來重視特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展的相互關(guān)聯(lián)和相互促進(jìn)作用，先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干意見》等多項(xiàng)政策文件，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系和特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。青島市目前已建成各類特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)70余家，其中國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地4家，主要集中在海洋、新材料、先進(jìn)制造等優(yōu)勢特色領(lǐng)域。2014年，工業(yè)產(chǎn)值超百億的特色產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)達(dá)到24家，獲得國家、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)等科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)百項(xiàng)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的有利支撐點(diǎn)。

　　從管理層面，青島加強(qiáng)對特色產(chǎn)業(yè)基地的科學(xué)統(tǒng)籌，突出特色，避免在建設(shè)中出現(xiàn)大而全的現(xiàn)象。一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能在所有部門占盡優(yōu)勢，優(yōu)勢的形成往往根植于特色，特色產(chǎn)業(yè)基地就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的體現(xiàn)。青島將特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)對基地建設(shè)的指導(dǎo)。鼓勵(lì)高?？圃涸核c特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)開展創(chuàng)新合作，建設(shè)創(chuàng)新平臺，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高特色產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同創(chuàng)新能力。構(gòu)建企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體、科技研發(fā)載體為輔助、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展模式。優(yōu)化資源配置，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)基地形成產(chǎn)品群和產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合，并通過創(chuàng)新占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端。青島特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)從管理創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及環(huán)境創(chuàng)新等幾方面推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展，構(gòu)建適合本區(qū)域特點(diǎn)的、能夠有效提升青島創(chuàng)新能力的創(chuàng)新體系，最大程度發(fā)揮青島乃至山東半島地區(qū)的科技優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　4. 結(jié)論

　　依托本土優(yōu)勢，打造青島特色，特色產(chǎn)業(yè)基地作為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要依托，是區(qū)域創(chuàng)新體系形成的基礎(chǔ)與發(fā)展的動(dòng)力。青島特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)從管理創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及環(huán)境創(chuàng)新等幾方面推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展，提升本地區(qū)域創(chuàng)新能力，將區(qū)域資源優(yōu)勢以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形式體現(xiàn)，并最終轉(zhuǎn)化成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增強(qiáng)青島乃至山東半島地區(qū)的區(qū)域競爭力。