單縣科學技術局 孫立勇

　　特色產業(yè)基地是在特定區(qū)域內，以國家火炬計劃項目實施為基礎，以一批產業(yè)特色鮮明、上下游關聯(lián)度大、技術水平高的高新技術企業(yè)為骨干，依托特色資源和優(yōu)勢建立起來的產業(yè)集群。單縣位于蘇魯豫皖四省八縣交匯處，自古就有“四省通衢、中原鎖鑰”之稱。近年來，單縣在科技創(chuàng)新上真抓實干，以科技管理為總抓手，不斷創(chuàng)新工作思路，成功打造了單縣太陽能光伏光熱特色產業(yè)基地和單縣玻纖特色產業(yè)基地。截至目前，基地內注冊企業(yè)100余家，注冊資本80億元，年銷售收入達到300億元。先后被評為全國新能源產業(yè)百強縣、綠色能源示范縣、科技進步先進縣、山東省循環(huán)經(jīng)濟示范縣創(chuàng)建縣、新能源高技術產業(yè)基地縣。

　　一、完善政策，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

　　強化企業(yè)調研，精準把握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，不斷完善政策措施，著力優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境。一是加強領導。成立了由縣長任組長、分管副縣長任副組長，縣直有關部門為成員的科技工作領導小組，實行一把手抓第一生產力、第一資源的“三個一”工程，將科技投入、創(chuàng)新績效、新產品開發(fā)和高新技術產業(yè)產值占比等重要指標，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門、企業(yè)年度考核目標體系，嚴格獎懲兌現(xiàn)，形成了全縣上下齊抓共管科技工作的領導機制，確保了科技進步目標責任制的全面落實和科教興縣戰(zhàn)略的順利實施。二是完善政策。制定落實了《關于鼓勵支持重點企業(yè)發(fā)展的意見》、《關于實施技術創(chuàng)新工程加快高新技術產業(yè)發(fā)展的意見》、《關于重點培育國家特色產業(yè)基地的實施意見》等文件，從財政稅收、金融支持、自主創(chuàng)新、人才引進等方面落實了一系列扶持政策。三是加大投入，十二五期間，縣政府每年都拿出一定數(shù)量的專項經(jīng)費，支持技術創(chuàng)新工程建設，同時設立了2000萬元的金融機構獎勵基金、9000萬元的企業(yè)貸款風險基金和2億元的貸款助保金。

　　二、創(chuàng)新機制，不斷完善科技創(chuàng)新體系

　　強化基地管理，調整充實基地管理辦公室的人員配置，實行兩大基地一套班子、兩個牌子，分工協(xié)作、各司其職，將技術轉移、產業(yè)促進、融資服務等納入了職權范圍，培育了一批把握行業(yè)發(fā)展、投融資、園區(qū)管理方面的專家。積極開展科技孵化器建設，不斷發(fā)揮孵化器在中小型科技企業(yè)培育、人才引進等方面的示范作用。推進建立科技投入穩(wěn)定增長的長效機制,保證財政科技投入依法穩(wěn)定增長。建立和完善財政投入為引導、企業(yè)投入為主體，金融資本和社會資本廣泛參加的多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。以技術入股的形式探索科技人員參與股權分配制度，激發(fā)廣大科技人員參與基地建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　三、突出產業(yè)，著重彰顯行業(yè)集群效應

　　秉承“企業(yè)發(fā)展，科技同行”的服務理念，圍繞單縣太陽能光伏光熱特色產業(yè)基地和單縣玻纖特色產業(yè)基地建設，積極搭建太陽能光伏產業(yè)技術聯(lián)盟和玻纖創(chuàng)新技術聯(lián)盟兩大產業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮產業(yè)的洼地效應，招引、延攬了一大批創(chuàng)業(yè)領軍型人才，獲批了山東省LED工程技術研究中心、山東省高性能玻纖工程技術研究中心等5個省級工程技術研究中心。加快集聚上下游產業(yè)鏈項目，加速產業(yè)鏈向兩頭延伸、價值鏈向高端攀升，形成了宇泰光電、天成玻纖等一大批骨干企業(yè)，行業(yè)呈現(xiàn)出集群發(fā)展態(tài)勢。

　　四、強化服務，著力增強企業(yè)創(chuàng)新能力

　　在做好企業(yè)技術需求一手資料的基礎上，積極引導企業(yè)開展產學研合作。2012年5月，省科院與單縣簽署了全面合作協(xié)議，雙方圍繞特色產業(yè)基地建設、科技人才培養(yǎng)、科技成果轉化等領域開展了全方位的合作。今年2月，雙方聯(lián)合設立了1000萬元(每年各出100萬元)產學研合作引導基金，重點支持產業(yè)基地內的骨干企業(yè)技術創(chuàng)新，“LED照明及新材料合作項目”、“大直徑鉬坩堝生長優(yōu)質YAG激光晶體項目等納入了支持范圍。扎實做好科技項目的頂層設計，累計申報省級高新技術企業(yè)10家，省級創(chuàng)新型平臺12家，獲批國家、省級重大支撐計劃3項以上，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力實現(xiàn)了新跨越。