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工業(yè)和信息化部火炬中心
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軟件企業(yè)認(rèn)定管理辦法
  第一章 總則
  第一條根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2000〕18號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2011〕4號)以及《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》(財(cái)稅〔2012〕27號),特制定本辦法。
  第二條本辦法所稱軟件企業(yè)是指在中國境內(nèi)依法設(shè)立的從事軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售(營業(yè))及相關(guān)服務(wù),并符合財(cái)稅〔2012〕27號文件有關(guān)規(guī)定的企業(yè)。
  第三條工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局根據(jù)部門職責(zé)做好相關(guān)工作。
  第四條工業(yè)和信息化部履行全國軟件產(chǎn)業(yè)管理職責(zé),指導(dǎo)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,組織管理全國軟件企業(yè)認(rèn)定工作,主要職責(zé)是:
  (一)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查全國軟件企業(yè)認(rèn)定工作;
 ?。ǘ浖髽I(yè)認(rèn)定名單和年審名單進(jìn)行公示和備案;
 ?。ㄈ┦芾砗吞幚韺浖髽I(yè)認(rèn)定結(jié)果和年審結(jié)果的復(fù)審申請;
 ?。ㄋ模┦芾砗吞幚韺浖髽I(yè)認(rèn)定和年審的相關(guān)投訴和舉報(bào);
  (五)指導(dǎo)和管理“中國雙軟認(rèn)定網(wǎng)”,提供公共服務(wù)。
  第五條各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(以下統(tǒng)稱省級主管部門)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的軟件企業(yè)認(rèn)定工作。主要職責(zé)是:
 ?。ㄒ唬┲贫ū拘姓^(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)認(rèn)定工作細(xì)則和管理制度,報(bào)工業(yè)和信息化部備案;
 ?。ǘ┕芾肀拘姓^(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)的認(rèn)定和年審,將認(rèn)定名單和年審名單報(bào)工業(yè)和信息化部備案;
 ?。ㄈ┕急拘姓^(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)認(rèn)定名單,并頒發(fā)軟件企業(yè)認(rèn)定證書;
 ?。ㄋ模┦芾砗吞幚肀拘姓^(qū)域內(nèi)對軟件企業(yè)認(rèn)定結(jié)果和年審結(jié)果的異議申請;
 ?。ㄎ澹┫蚬I(yè)和信息化部報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)認(rèn)定年度總結(jié)報(bào)告及相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
  第六條中國軟件行業(yè)協(xié)會(huì)及地方相應(yīng)機(jī)構(gòu)配合開展政策實(shí)施情況評估等工作,并由中國軟件行業(yè)協(xié)會(huì)將有關(guān)情況匯總后及時(shí)報(bào)送工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部和國家稅務(wù)總局。
  第二章 認(rèn)定條件和程序
  第七條軟件企業(yè)認(rèn)定須符合財(cái)稅〔2012〕27號文件的有關(guān)規(guī)定和條件。
  第八條企業(yè)向省級主管部門提出軟件企業(yè)認(rèn)定申請,并提交下列材料:
 ?。ㄒ唬盾浖髽I(yè)認(rèn)定申請書》(可從“中國雙軟認(rèn)定網(wǎng)”下載填寫);
 ?。ǘ┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證復(fù)印件(復(fù)印件須加蓋企業(yè)公章);
 ?。ㄈ┢髽I(yè)開發(fā)及經(jīng)營的軟件產(chǎn)品列表(包括本企業(yè)開發(fā)和代理銷售的軟件產(chǎn)品),以及企業(yè)主營業(yè)務(wù)中擁有軟件著作權(quán)或?qū)@茸灾髦R產(chǎn)權(quán)的有效證明材料;
 ?。ㄋ模┢髽I(yè)擁有的《軟件產(chǎn)品登記證書》或《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)證書》、與用戶簽訂的信息技術(shù)服務(wù)合同(協(xié)議)等信息技術(shù)服務(wù)相關(guān)證明材料;
 ?。ㄎ澹┢髽I(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、研究開發(fā)人員數(shù)及其占企業(yè)職工總數(shù)的比例說明,以及企業(yè)職工勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明等相關(guān)證明材料;
  (六)經(jīng)具有國家法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)上一年度和當(dāng)年度(實(shí)際年限不足一年的按實(shí)際月份)財(cái)務(wù)報(bào)表(含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表)以及企業(yè)軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售(營業(yè))收入、企業(yè)軟件產(chǎn)品自主開發(fā)銷售(營業(yè))收入、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用、境內(nèi)研究開發(fā)費(fèi)用等情況表并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料(研究開發(fā)費(fèi)用、軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售(營業(yè))收入政策口徑分別按照財(cái)稅〔2012〕27號文件第十三條、第十六條的規(guī)定歸集);
 ?。ㄆ撸┢髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所、開發(fā)環(huán)境及技術(shù)支撐環(huán)境的相關(guān)證明材料,包括經(jīng)營場所購買或租賃合同,軟硬件設(shè)施清單等;
 ?。ò耍┍WC產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)證明材料,包括建立符合軟件工程要求的質(zhì)量管理體系的說明以及有效運(yùn)行的過程文檔記錄等;
  (九)工業(yè)和信息化部要求出具的其他材料。
  第九條省級主管部門自受理軟件企業(yè)認(rèn)定申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)按照本辦法第七條規(guī)定,對軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售(營業(yè))情況、技術(shù)研發(fā)能力情況(包括研發(fā)環(huán)境、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、以及場所購買或租賃情況等)、質(zhì)量保障能力情況(包括質(zhì)量保障體系、測試實(shí)驗(yàn)環(huán)境與工具等)、知識產(chǎn)權(quán)情況(包括核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)情況、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況等)、企業(yè)管理情況(包括管理團(tuán)隊(duì)、經(jīng)營管理制度等)等進(jìn)行審查,必要時(shí)可組織產(chǎn)業(yè)、財(cái)務(wù)等專家圍繞上述方面對申請企業(yè)進(jìn)行評審。
  第十條省級主管部門根據(jù)審查情況做出認(rèn)定,并將認(rèn)定的軟件企業(yè)名單(紙質(zhì)文件和電子版)報(bào)送工業(yè)和信息化部。
  第十一條工業(yè)和信息化部在部門戶網(wǎng)站和“中國雙軟認(rèn)定網(wǎng)”上對省級主管部門報(bào)送的經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)名單公示7個(gè)工作日,沒有異議的,予以備案。有異議的,工業(yè)和信息化部不予備案,發(fā)回報(bào)送的省級主管部門重新審核。
  第十二條省級主管部門依據(jù)工業(yè)和信息化部備案情況,公布本行政區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)認(rèn)定名單,頒發(fā)軟件企業(yè)認(rèn)定證書,并將獲證軟件企業(yè)名單抄送同級發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)部門。
  第十三條軟件企業(yè)認(rèn)定實(shí)行年審制度。軟件企業(yè)按照本辦法第八條等有關(guān)規(guī)定向省級主管部門提交年審材料(軟件企業(yè)年審申請書可從“中國雙軟認(rèn)定網(wǎng)”下載填寫)。省級主管部門依據(jù)本辦法第七條規(guī)定對其認(rèn)定的軟件企業(yè)進(jìn)行年審,將年審結(jié)果報(bào)工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部在部門戶網(wǎng)站和“中國雙軟認(rèn)定網(wǎng)”上對省級主管部門報(bào)送的年審結(jié)果公示7個(gè)工作日,沒有異議的,予以備案。有異議的,工業(yè)和信息化部不予備案,發(fā)回報(bào)送的省級主管部門重新審核。
  省級主管部門根據(jù)工業(yè)和信息化部備案情況,確定、公布年審結(jié)果,并抄送同級發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)部門。
  未年審或年審不合格的企業(yè),即取消其軟件企業(yè)的資格,軟件企業(yè)認(rèn)定證書自動(dòng)失效,不再享受有關(guān)鼓勵(lì)政策。按照財(cái)稅〔2012〕27號文件規(guī)定享受軟件企業(yè)定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè),如在優(yōu)惠期限內(nèi)未年審或年審不合格,則在軟件企業(yè)認(rèn)定證書失效年度停止享受財(cái)稅〔2012〕27號文件規(guī)定的軟件企業(yè)定期減免稅優(yōu)惠政策。
  第十四條企業(yè)對認(rèn)定結(jié)果或年審結(jié)果有異議時(shí),可在公布后20個(gè)工作日內(nèi),向所在地的省級主管部門提出申請,提交異議申請書及有關(guān)證明材料。省級主管部門受理申請后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并在受理后45個(gè)工作日內(nèi)作出處理。
  企業(yè)對處理意見仍有異議的,可向工業(yè)和信息化部提出復(fù)審申請。工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)在45個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。
  第十五條軟件企業(yè)發(fā)生更名、分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)重大變化等事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)向所在地省級主管部門進(jìn)行書面報(bào)備。變化后仍符合軟件企業(yè)認(rèn)定條件的,辦理相應(yīng)的變更手續(xù);變化后不符合軟件企業(yè)認(rèn)定條件的,終止軟件企業(yè)認(rèn)定資格。省級主管部門應(yīng)及時(shí)將軟件企業(yè)變更報(bào)備情況抄送同級發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)部門。
  認(rèn)定年度次年2月份前,省級主管部門應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)認(rèn)定年度總結(jié)報(bào)告及相關(guān)數(shù)據(jù)信息報(bào)送工業(yè)和信息化部,并抄送同級發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)部門。同級發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)部門可將上述報(bào)告及相關(guān)數(shù)據(jù)信息分別報(bào)送國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局。
  第三章 行業(yè)規(guī)范
  第十六條軟件企業(yè)、中國軟件行業(yè)協(xié)會(huì)及地方相應(yīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用評價(jià)等誠信體系建設(shè)工作,推動(dòng)軟件行業(yè)自律,自覺維護(hù)行業(yè)秩序,促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
  第十七條軟件企業(yè)開發(fā)銷售的軟件產(chǎn)品和提供的信息技術(shù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
  第十八條軟件企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),提升國際化發(fā)展水平。
  (一)發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用,深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合;
 ?。ǘ┘哟笱芯块_發(fā)投入,提高軟件產(chǎn)品自主開發(fā)銷售(營業(yè))收入的比例,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理;
 ?。ㄈ┘訌?qiáng)軟件開發(fā)環(huán)境和信息技術(shù)服務(wù)支撐環(huán)境建設(shè),改進(jìn)軟件開發(fā)過程,開發(fā)軟件測試和評價(jià)技術(shù),提升軟件產(chǎn)品測試、驗(yàn)證水平,建立健全質(zhì)量管理體系;
 ?。ㄋ模┘訌?qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)、品牌建設(shè)、國際交流與合作,加快建立國際化營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心,提高軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口能力和國際市場占有率。
  第十九條軟件企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)計(jì)法規(guī)的有關(guān)要求向工業(yè)和信息化部及時(shí)報(bào)送相關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)和信息。
  第四章 監(jiān)督管理
  第二十條工業(yè)和信息化部加強(qiáng)對省級主管部門、中國軟件行業(yè)協(xié)會(huì)及地方相應(yīng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,對違反本辦法規(guī)定的省級主管部門、中國軟件行業(yè)協(xié)會(huì),可給予通報(bào)、限期改正;對違反本辦法規(guī)定的地方相應(yīng)機(jī)構(gòu),可責(zé)令省級主管部門給予通報(bào)、限期改正。
  第二十一條參與軟件企業(yè)認(rèn)定工作的人員如有下列行為之一的,由其所屬部門或機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,并依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  (一)違反認(rèn)定工作程序和工作原則;
  (二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄;
 ?。ㄈ┻`反認(rèn)定工作保密規(guī)定等要求;
 ?。ㄋ模┢渌`反本辦法規(guī)定的行為。
  第二十二條經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)有以下情形之一的,由所在地省級主管部門視情節(jié)輕重,給予通報(bào)、取消軟件企業(yè)認(rèn)定資格,并報(bào)工業(yè)和信息化部備案,同時(shí)通報(bào)同級發(fā)展改革、財(cái)政和稅務(wù)部門。
 ?。ㄒ唬┰谏暾堈J(rèn)定或年審過程中提供虛假信息;
  (二)有逃避繳納稅款或幫助他人逃避繳納稅款等行為,或因違反《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰;
 ?。ㄈ┰诎踩①|(zhì)量、統(tǒng)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭、企業(yè)管理等方面有重大違法行為,受到有關(guān)部門處罰;
 ?。ㄋ模┪醇皶r(shí)報(bào)告使企業(yè)認(rèn)定條件發(fā)生變化的更名、分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)重大變化等情況。
  對被取消軟件企業(yè)認(rèn)定資格且當(dāng)年已享受稅收優(yōu)惠政策的,由有關(guān)部門予以追繳,情節(jié)嚴(yán)重的三年內(nèi)不予受理其軟件企業(yè)認(rèn)定申請。
  第五章 附則
  第二十三條取得軟件企業(yè)認(rèn)定證書的軟件企業(yè),可向有關(guān)部門申請辦理相應(yīng)手續(xù)并按相關(guān)規(guī)定享受鼓勵(lì)政策。
  2011年1月1日前完成認(rèn)定的軟件企業(yè),在享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策期滿前,仍按照《軟件企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法(試行)》(信部聯(lián)產(chǎn)〔2000〕968號)的認(rèn)定條件進(jìn)行年審,優(yōu)惠期滿后按照本辦法重新認(rèn)定,但不得享受財(cái)稅〔2012〕27號文件第三條規(guī)定的優(yōu)惠政策。
  第二十四條軟件企業(yè)認(rèn)定證書由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一印制,正本和副本各一份。
  第二十五條本辦法由工業(yè)和信息化部會(huì)同國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
  第二十六條本辦法自2013年4月1日起實(shí)施。原有規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的,按照本辦法執(zhí)行。
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