產業(yè)集群是新形勢下推動高新技術發(fā)展的重要途徑。培育特色產業(yè)集群需從以下幾方面著手：制定科學的產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃；延伸產業(yè)鏈，做大做強主導產業(yè)；整合資源，鼓勵集群創(chuàng)新；建立完善特色產業(yè)基地支撐服務體系；加大科技投入，提升產業(yè)競爭力。
　　“九五”以來，我國的高新技術產業(yè)進入跨越發(fā)展階段。高新技術企業(yè)群體不斷壯大，高新技術產業(yè)規(guī)模不斷膨脹，高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐不斷加快，高新技術產業(yè)集群快速形成，特色產業(yè)基地不斷涌現(xiàn)。但我國高新技術產業(yè)在發(fā)展中也受到諸如研發(fā)能力、風險投資總量和人才的制約，培育特色產業(yè)集群是發(fā)展壯大高新技術產業(yè)的有效途徑。
　　產業(yè)集群是新形勢下推動高新技術發(fā)展的重要途徑
　　產業(yè)集群作為當前產業(yè)經濟、區(qū)域經濟的一大熱點問題，是指在某一個特定領域中（通常以一個主導產業(yè)為核心），大量產業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關支撐機構在空間上集聚，從而形成一群相互關聯(lián)的公司、供應商、關聯(lián)產業(yè)和專業(yè)化的制度和協(xié)會的現(xiàn)象。
　　產業(yè)集群本身具有強大的生命力和優(yōu)勢。
　　產業(yè)集群有利于形成專業(yè)化協(xié)作與分工。產業(yè)集群形成的專業(yè)化體現(xiàn)為兩個層次：第一個層次是整個集群致力于同一產業(yè)；第二個層次是集群企業(yè)基于生產鏈的不同環(huán)節(jié)而分工協(xié)作。這種專業(yè)化分工有利于不同區(qū)域、不同企業(yè)充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，在競爭與協(xié)作中揚長避短。
　　產業(yè)集群有利于降低交易成本。產業(yè)集群使得生產線上的各個環(huán)節(jié)都變?yōu)槭袌龈偁幍闹黧w，各個環(huán)節(jié)的生產與經營都根據(jù)效率與經濟原則進行廣泛的分工與合作，從而大幅降低產品的交易成本。
　　產業(yè)集群有利于技術創(chuàng)新。產業(yè)集群的主體是中小企業(yè)，受資金規(guī)模等因素影響，單個企業(yè)自主創(chuàng)新的能力較弱，但當他們進行有機的集聚時，會產生鄰近效應和社會化效應，從而有利于技術的創(chuàng)新。
　　產業(yè)集群有利于降低企業(yè)風險。中小企業(yè)往往缺乏新產品開發(fā)所必需的資金、技術、設備和人才，生產和資金規(guī)模難以承擔新產品開發(fā)所帶來的風險。當中小企業(yè)進行集群生產和專業(yè)化分工、社會化合作后，可以以最低的成本獲得產品開發(fā)、市場行情等方面的信息，必然使企業(yè)的經營風險大大降低。
　　產業(yè)集群能有效地推動產業(yè)結構的升級。集群內上游企業(yè)之間、下游企業(yè)之間，上游企業(yè)與下游企業(yè)之間進行細致而緊密的分工與合作，有利于產品的創(chuàng)新與產業(yè)的升級，而產業(yè)結構的不斷升級又正是保持集群長期競爭優(yōu)勢的制高點。
　　培育特色產業(yè)集群發(fā)展的措施
　　對于特色產業(yè)基地的建設和發(fā)展，要以黨的十七大精神為指導，把自主創(chuàng)新擺在核心位置，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷健全基地技術創(chuàng)新服務體系，要加強對基地自主創(chuàng)新的組織協(xié)調，不斷優(yōu)化有利于產業(yè)基地和產業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境。
　　制定科學的產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。產業(yè)集群的發(fā)展要依靠政府、企業(yè)和社會的共同推動，政府的職能應該是制定和實施有利于產業(yè)集群發(fā)展的產業(yè)集群政策和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確定今后重點支持的產業(yè)集群領域和重點區(qū)域，劃分幾個區(qū)域，根據(jù)現(xiàn)有高新技術產業(yè)集群狀況，實施重點發(fā)展，通過優(yōu)惠的經濟政策鼓勵技術、產品相同的企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，提升企業(yè)的競爭能力。同時要創(chuàng)造良好的經濟、社會環(huán)境，在技術創(chuàng)新、金融信貸、土地、信息服務等方面給予相應支持。要加強產業(yè)發(fā)展前沿、國際先進技術、產業(yè)組織模式等研究，理清發(fā)展思路，明確產業(yè)定位、發(fā)展重點和目標，為基地內外的企業(yè)、機構和人才指明方向；要高度重視骨干企業(yè)和關聯(lián)企業(yè)的互動以及中介服務體系建設，為產業(yè)發(fā)展、技術創(chuàng)新提供良好的環(huán)境條件。
　　延伸產業(yè)鏈，做大做強主導產業(yè)。加強企業(yè)間的前向和后向聯(lián)系，鼓勵企業(yè)采取多種形式，按照產業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)進行專業(yè)化分工協(xié)作，大力提倡發(fā)展產業(yè)鏈經濟，搞好科技招商尤其是產業(yè)鏈招商，發(fā)展延伸產業(yè)鏈的項目。通過技術創(chuàng)新，拉長產業(yè)鏈條，引導產業(yè)內部分工向精細化方向發(fā)展，并圍繞主導產業(yè)鏈培育和完善地方產業(yè)配套體系，通過主導產業(yè)的集聚和擴散效應，帶動其他產業(yè)的發(fā)展。
　　整合資源，鼓勵集群創(chuàng)新。特色產業(yè)基地要通過政府引導，推動產學研合作和公共技術平臺建設，積極開展核心技術和共性技術的研發(fā)；要大力推動產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、商業(yè)協(xié)會等產業(yè)組織的建設，提高基地企業(yè)之間的聚合程度和集聚效應；要重點培育科技型中小企業(yè)，為基地產業(yè)配套和產業(yè)提升提供后備力量；要通過制定相應的政策措施，對集群內企業(yè)尤其是中小企業(yè)的技術創(chuàng)新在土地、資金、人才引進、稅收和信息服務等方面給予支持；鼓勵企業(yè)引進外來人才尤其是歸國人員，大力促進企業(yè)與大學和相關科研機構的合作，推動產學研一體化的發(fā)展。
　　建立完善特色產業(yè)基地支撐服務體系。地方政府要優(yōu)化對基地建設的布局，強化財政、金融、科技等政策工具對基地的傾斜和扶持；加強政府及社會化公共服務體系及長效服務機制的建立；要做好特色產業(yè)基地的產業(yè)組織及分析評估工作，為政策制定與目標決策提供有效支撐。同時，要努力完善區(qū)域市場體系。地方政府要盡力完善中間產品市場、資金市場、人才市場、技術市場，降低市場交易費用，進行金融創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，逐步改善地方要素市場，通過市場法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)督，有效減少市場中的不正當行為，鼓勵公平競爭。
　　加大科技投入，提升產業(yè)競爭力。在科技投入體系建設中，應逐步建立以政府投入為引導、企業(yè)和社會投入為主體的多元化投入機制。深入開展產業(yè)和社會發(fā)展急需的核心技術、關鍵技術和共性技術的調查和預見性研究，提升財政科技資金投入的針對性和準確性。應建設以政府為主導的科技產業(yè)服務平臺，大力發(fā)展風險投資，使風險投資業(yè)真正成為高新技術產業(yè)集群發(fā)展的資金支持體系，以此提高企業(yè)的科技生產能力和自主創(chuàng)新能力，進而提升整個產業(yè)的市場競爭力。