法國將孵化器界定為項目孵化,即從創(chuàng)意提出經(jīng)實驗室研究,成果完成,到引入外部資金的投資,并成立公司為止的過程。孵化項目成立公司以后必須離開孵化器,可以到苗圃或者科技園發(fā)展。
孵化器的概念從80年代引入法國。一些地區(qū)和大學、研究機構(gòu)等為促進研究成果轉(zhuǎn)化和價值實現(xiàn)建立了苗圃和科技園,支持和促進科技企業(yè)的發(fā)展。法國將培育小企業(yè)的地方稱為苗圃。苗圃比較多,一個地方有多個苗圃??萍紙@是科技企業(yè)成長發(fā)展的區(qū)域,法國有47家科技園。
法國科技實力強,但實驗室與工業(yè)界的聯(lián)系比其他發(fā)達國家少,造成產(chǎn)研合作困難,研究人員與經(jīng)濟界的聯(lián)系也較少。盡管經(jīng)驗表明,將研究成果應用到經(jīng)濟領(lǐng)域成為促進經(jīng)濟發(fā)展的主要因素,但是每年創(chuàng)建企業(yè)數(shù)和應用發(fā)明數(shù)仍然很少。為改變這種局面,加快成果轉(zhuǎn)化和促進創(chuàng)新企業(yè)的建立,1999年7月12日法國出臺了《創(chuàng)新與研究法》,為科技人員創(chuàng)業(yè)和研究成果實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化提供了法律依據(jù)。該法出臺以后,法國研究部與教育部和財政部出臺措施支持和促進孵化器的發(fā)展。孵化器進入了一個新的發(fā)展時期。
孵化器從資助的來源不同有不同的級別,有獲得歐共體資助的,有獲得法國政府資助的,有完全由地方政府資助的具有孵化性質(zhì)的孵化機構(gòu),也有完全由企業(yè)資助的孵化器和科研機構(gòu)所屬的具有孵化性質(zhì)的機構(gòu)。法國有20家孵化器獲得歐共體的資助。地方建立的具有孵化功能的孵化器30家,其運行經(jīng)費均來自地方。
法國政府資助的孵化器31家,至少每個大區(qū)資助1個孵化器(法國有22個大區(qū)),較大的大區(qū)有兩個甚至兩個以上。孵化項目800個。國家按領(lǐng)域設(shè)置了三個基金,分別資助生物工程、多媒體和通訊與服務三個領(lǐng)域,每個項目支持100萬-500萬法郎,以保證孵化項目的運作。另外還有6個按地方設(shè)置的基金,資金規(guī)模相對小些,支持額度一般為100萬法郎,以支持創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。
法國孵化器按照創(chuàng)立的方式和資助來源不同有不同的運行模式,主要有以下四種:
1.國家資助的孵化器的運作模式。國家資助的孵化器由所在大區(qū)的大學、研究機構(gòu)和實驗室共同創(chuàng)立,孵化來自大學、研究機構(gòu)和實驗室的成果或者與其有密切關(guān)系的成果。孵化器是工業(yè)界與研究界的接口,由國家和地方共同資助,屬非營利性機構(gòu)。其運行費用由所創(chuàng)辦的大學和實驗室承擔。創(chuàng)辦單位派出一人組成管理委員會負責孵化器的管理,并聘任管理人員負責孵化器的具體工作。孵化器根據(jù)國家支持的重點領(lǐng)域和發(fā)展方向向國家申請資助經(jīng)費,研究部審定批準后分批下達資助經(jīng)費,地方按一比一給予匹配,并與地方簽訂協(xié)議,明確雙方的權(quán)利義務,以保證國家目標的實現(xiàn)。資助期最長為三年。孵化器自主選擇孵化項目,利用國家和地方的支持經(jīng)費給孵化項目提供資助,并提供各種孵化服務,孵化時間不超過18個月。研究部設(shè)專門委員會,每年對孵化器的中長期目標及其孵化效果進行評估。
格倫布爾孵化器(GRAIN)是一家國家資助的孵化器,于1999年4月成立,有5家發(fā)起單位和5家合作單位,都是當?shù)氐难芯繖C構(gòu)或大學。5家成員單位派出專員組成委員會,每年召開1-2次會議,并聘有4名工作人員。孵化項目的孵化費用由國家和地區(qū)各出50%,孵化器的運行費用由成員單位承擔。孵化器設(shè)立一個保證委員會,考察孵化器所挑選的項目是否與其宗旨相符,每年還召開監(jiān)督會議,監(jiān)督孵化器的運行情況。研究部每年召開一次會議,考察孵化器的中長期計劃。GRAIN從以下五個方面選擇孵化項目:一是項目來源,必須來自當?shù)卮髮W、研究機構(gòu)的實驗室;項目的創(chuàng)新性;技術(shù)有效性;發(fā)展前景;組成人員的互補性和能力的平衡性。如果孵化項目來自公立研究機構(gòu)以外,則必須與實驗室建立很密切的技術(shù)聯(lián)系。GRAIN采取的孵化措施包括:配備互補性較強的項目組成人員;對項目人員進行培訓,每年三輪,每輪12天;提供共享設(shè)施,孵化項目需要使用時,需提前預訂;根據(jù)項目的需要,幫助聯(lián)系技術(shù)顧問;提供資助,平均每個項目資助35萬法郎。孵化項目取得成功并成立公司時,孵化器將所資助的費用的1.5倍折算為該公司的股份。如果孵化項目失敗,則不再追究資助費用。目前該孵化器孵化35個項目,其中8個成立了公司,10個處于引資階段。
2.將孵化器與苗圃和科技園綜合起來的運作模式。孵化器、苗圃和科技園都是為了促進大學和實驗室的研究成果轉(zhuǎn)化和價值實現(xiàn),功能上具有相似性,操作上具有上下游關(guān)系,因此一些地區(qū)這三者合并起來運作,更有利于加強與大學的聯(lián)系。南特的ATLANPOLE科技園就是其中一例。該科技園建于1987年,由盧瓦爾大區(qū)政府發(fā)起設(shè)立,大西洋沿岸的城鎮(zhèn)共同參與,技術(shù)上得到南特大學的支持,并與盧瓦爾大區(qū)的工程師學院、大學、大公司、研究中心和商會簽訂了合作協(xié)議。地理上該園由6個科學園組成,工作人員16人,服務185家公司,所服務的公司不限于科技園,可以在南特任何地方。技術(shù)領(lǐng)域涉及航空、造船、食品加工、機械電子、材料和保健等。該園既得到歐共體的資助,也得到法國政府的資助。2000年該園的預算經(jīng)費約1000萬法郎,其中60%來自地方和商會,20%來自歐共體,13%來自法國政府,6%來自與工業(yè)企業(yè)的合同收入。該科技園按四個流程對項目進行孵化,即選項、評估、扶持和跟蹤。選項的標準主要是技術(shù)創(chuàng)新性、對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和就業(yè)等所起的作用、是否能成為高質(zhì)量的公司。如果申請國家資助,該項目還應屬國家重點資助的技術(shù)領(lǐng)域。在評估階段,科技園將項目提交不同的專家對項目的技術(shù)創(chuàng)新性、發(fā)展前景、資金、人員和法律等方面進行全面評估。在扶持階段,該園每周與孵化項目負責人見面一次,幫助創(chuàng)立新企業(yè)或者將孵化項目應用到現(xiàn)有公司,為孵化項目提供戰(zhàn)略選擇、尋找合作伙伴、資金和法律等方面的咨詢、幫助和指導。該階段持續(xù)到找到外部資金或者產(chǎn)品有收入,能夠組建公司為止。在跟蹤階段,科技園與企業(yè)每月見一次面,填寫固定的表格,并設(shè)法為其解決問題。跟蹤期為5年。2000年該園選項266個,進行市場調(diào)研的99個,進行可行性研究打算扶持的27個,其中一半是從實驗室出來的成果。
3.企業(yè)創(chuàng)辦的孵化器的運作模式。法國有的企業(yè)為實現(xiàn)公司的總體發(fā)展目標,創(chuàng)辦孵化器,資助與公司經(jīng)營業(yè)務有關(guān)的研究成果的轉(zhuǎn)化。法國電力公司EDF創(chuàng)辦的孵化器就是其中典型的一例。法國電力公司孵化器成立于2001年初,目的是幫助創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),加快創(chuàng)業(yè)進程,體現(xiàn)EDF產(chǎn)品研發(fā)部門的技術(shù)革新。孵化項目的選擇標準包括:對EDF在能源、電力、環(huán)保等的戰(zhàn)略意義,在工業(yè)、技術(shù)或服務等方面的創(chuàng)新,創(chuàng)業(yè)團隊具有專業(yè)技術(shù)的互補性和創(chuàng)新的主觀能動性,項目的技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)性。孵化器設(shè)立了一個評委會,評審申請項目,并決定是否同意孵化。如果決定孵化則簽訂孵化合同。該孵化器的管理團隊有5名顧問和1名助理,他們具有管理、技術(shù)和財務的專長,創(chuàng)立并扶持企業(yè)的經(jīng)驗,平均年齡35歲,有國際化背景。對每個孵化項目孵化器配備一個顧問,一個顧問伴隨兩個以上項目。如果孵化器內(nèi)找不到合適的顧問,則在EDF尋找有關(guān)專家做顧問;如果EDF沒有相應的專家,則在社會上聘請專家做孵化項目的顧問。孵化器對孵化項目提供顧問、辦公室、預算資金、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)可生存性評估和商業(yè)可行性研究等孵化服務,并提供技術(shù)、營銷、財務、法律等方面的支持。對孵化項目,孵化器不收房租,還給予資金資助,但將所花費的錢記錄下來,孵化成功以后算總賬。孵化項目成功以后創(chuàng)立公司,孵化器從公司中獲得股份作為回報,但所占股權(quán)比例較小,項目持有人享有控制權(quán)。幾個月來,該孵化器收到孵化申請115份材料,選擇32個提交討論,目前正在孵化的項目有3個,均于電力有關(guān)。
4.一些研究機構(gòu)將研究成果直接進行孵化的運作模式。一些研究機構(gòu)本身就有孵化項目的條件,直接對研究成果進行孵化,法國原子能研究中心(CEA)下屬的微納米技術(shù)創(chuàng)新中心就是其中一例。LETI是MINATECH的孵化器或者科技園,充分利用其教育培訓平臺、研究平臺和轉(zhuǎn)化技術(shù)的平臺,將實驗室項目直接轉(zhuǎn)化。LETI有強大的技術(shù)背景和配套的工具與服務,包括對基礎(chǔ)技術(shù)研究的強大投資力度、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和促進創(chuàng)新的氛圍、不斷增長的風險投資、國家創(chuàng)新激勵政策等,每年有3-4項研究成果分出創(chuàng)立新企業(yè)。LETI現(xiàn)有從中心分出的創(chuàng)業(yè)企業(yè)23家,分出公司的研究人員1300人,1999年申請專利115項,授予專利707項,總收入9900萬歐元。