由于強(qiáng)大的政府背景和持續(xù)的政府建設(shè)資金投入等制度紅利，以及現(xiàn)代化程度較高的孵化場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施和以高科技人員為主體的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家等要素紅利，我國(guó)科技企業(yè)孵化器過(guò)去20余年的發(fā)展速度、規(guī)模、所取得的孵化成果遠(yuǎn)高于世界絕大多數(shù)國(guó)家。
　　然而，從2008年開(kāi)始，因?yàn)槭茏陨鲜兰o(jì)30年代“大蕭條”以來(lái)最嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī)的影響，隨著國(guó)內(nèi)多數(shù)城市留學(xué)歸國(guó)人員實(shí)際數(shù)量的下降和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)群體驅(qū)動(dòng)力的退化，我國(guó)科技企業(yè)孵化器的發(fā)展態(tài)勢(shì)正面臨項(xiàng)目源減少、在孵企業(yè)項(xiàng)目成長(zhǎng)性降低及項(xiàng)目市場(chǎng)拓展受阻、政府投入減少等多種不利因素的制約。
　　我國(guó)科技企業(yè)孵化器從業(yè)者應(yīng)該直面這一日趨嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，為孵化器與在孵企業(yè)的共同發(fā)展找到新的動(dòng)力。
　　不利現(xiàn)狀
　　國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)科技企業(yè)孵化器的負(fù)面影響突出體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
　　一、孵化器項(xiàng)目源、投資來(lái)源減少
　　經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的低迷、市場(chǎng)大面積的萎縮肯定不利于企業(yè)的發(fā)展，也同樣會(huì)讓勇于創(chuàng)業(yè)的科研人員大幅度減少。作為孵化器創(chuàng)業(yè)重要生力軍的留學(xué)歸國(guó)人員，也呈逐漸減少趨勢(shì)。據(jù)對(duì)我國(guó)沿海和內(nèi)地十多家具有代表性的科技企業(yè)孵化器長(zhǎng)時(shí)間跟蹤觀察，2006年以來(lái)，留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)總體趨勢(shì)在下降，多數(shù)孵化器引進(jìn)的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)不僅數(shù)量在減少，質(zhì)量也在降低。
　　究其主要原因有三個(gè)：一是擁有好項(xiàng)目的資深留學(xué)人員早幾年多數(shù)已回國(guó)創(chuàng)業(yè)，目前潛在的海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍正處于青黃不接階段；二是為國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)所迫，近期絕大多數(shù)留學(xué)人員回國(guó)不是來(lái)創(chuàng)業(yè)而是來(lái)找工作的；三是科技企業(yè)孵化器對(duì)歸國(guó)留學(xué)人員吸引力已不如前幾年。海歸如此，其他有創(chuàng)業(yè)欲望的科研人員也如此。
　　由于絕大多數(shù)原來(lái)具有投資能力的企業(yè)出現(xiàn)資金困難，加之國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資公司受國(guó)際金融危機(jī)影響，出現(xiàn)資金短缺，許多創(chuàng)業(yè)者難以找到投資合作伙伴，科研人員即使手上有好的項(xiàng)目，由于缺少資金也難以進(jìn)入實(shí)質(zhì)創(chuàng)業(yè)階段。
　　二、在孵企業(yè)項(xiàng)目成長(zhǎng)性降低
　　在這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)中，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到的沖擊比較大。主要原因在于出口企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，外需減少導(dǎo)致出口企業(yè)訂單減少，不良貸款增加，一些企業(yè)倒閉，于是影響了其他上游企業(yè)，造成資金鏈斷裂，一些服務(wù)企業(yè)相繼被拖垮。孵化器并非世外桃源，在孵企業(yè)因?yàn)槭袌?chǎng)萎縮，成長(zhǎng)性受到影響。
　　國(guó)際金融危機(jī)只是我國(guó)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)性大面積降低的一個(gè)直接原因，更深層次的原因還是信貸政策和銀行資金流向等問(wèn)題。
　　有學(xué)者分析，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在著二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象：公共建設(shè)部門(mén)過(guò)熱，民營(yíng)企業(yè)過(guò)冷，民營(yíng)企業(yè)家享受不到實(shí)惠。因?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)流動(dòng)性產(chǎn)生了逆流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，銀行從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)收回大量流動(dòng)性資本打給地方政府，從事基礎(chǔ)建設(shè)；房地產(chǎn)快速致富的特性打破了整個(gè)宏觀資金配置的平衡，減少了本應(yīng)流向技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗的資金。其結(jié)果就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和大量中小企業(yè)被推向蕭條。
　　因?yàn)樵诜跗髽I(yè)項(xiàng)目成長(zhǎng)性和企業(yè)產(chǎn)值的降低，2008年全國(guó)約有１／３的孵化器，在孵企業(yè)總產(chǎn)值出現(xiàn)了不同程度的下降。
　　三、項(xiàng)目市場(chǎng)拓展受阻
　　擁有自主研發(fā)的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不完全依賴國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，繼續(xù)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)的企業(yè)，是孵化器在孵企業(yè)中的極少數(shù)；而大多數(shù)在孵企業(yè)的感受是，在這輪國(guó)際金融危機(jī)中，處處受制于外商，銷售額大幅下降。2008年年底，一份對(duì)上海市和浙江省科技企業(yè)孵化器中共180家科技型中小企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，市場(chǎng)銷售明顯受到國(guó)際金融危機(jī)影響的在孵企業(yè)比例為31.37%.
　　廈門(mén)大學(xué)科技企業(yè)孵化器研究中心的抽樣調(diào)查結(jié)果表明，全國(guó)半數(shù)以上科技企業(yè)孵化器出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)數(shù)量增加的跡象。
　　四、孵化器建設(shè)投入減少
　　國(guó)際金融危機(jī)從2008年開(kāi)始造成了我國(guó)政府財(cái)政收入減少，科技企業(yè)孵化器從政府獲得的財(cái)政投入自然也相應(yīng)減少。以政府基建投入和科技創(chuàng)業(yè)者逐漸減少為標(biāo)志的種種要素紅利陸續(xù)消失，使孵化資源短時(shí)間內(nèi)由“短缺”演變?yōu)椤斑^(guò)?！?，不少孵化器孵化場(chǎng)地的空置率在增加。許多地方政府不僅硬件投入減少，專門(mén)用于孵化器的專項(xiàng)資金也相應(yīng)減少。
　　對(duì)策管窺
　　所謂危機(jī)，就是既有“?！庇钟小皺C(jī)”，“?！薄ⅰ皺C(jī)”并存。我國(guó)科技企業(yè)孵化器應(yīng)抓住這次國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的轉(zhuǎn)機(jī)，逆風(fēng)飛揚(yáng)，在政府主管部門(mén)的大力支持下，重點(diǎn)解決如下動(dòng)力問(wèn)題：
　　一、加強(qiáng)對(duì)孵化器孵化成果和在孵企業(yè)產(chǎn)品的政府采購(gòu)
　　就像美國(guó)政府在國(guó)際金融危機(jī)面前對(duì)銀行注入國(guó)家信用一樣，我國(guó)政府應(yīng)以政府采購(gòu)的方式為科技企業(yè)孵化器及其在孵企業(yè)注入國(guó)家信用。政府采購(gòu)必須公平、公正、公開(kāi)，給孵化器和民營(yíng)企業(yè)更多機(jī)會(huì)。
　　在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期，我國(guó)政府無(wú)償提供社會(huì)資源用于支持孵化器提高孵化服務(wù)水平，以達(dá)到培育高新技術(shù)企業(yè)、增加社會(huì)就業(yè)和稅源的目的。事實(shí)證明這是一個(gè)雙贏的選擇。我國(guó)孵化器從業(yè)者早在幾年前就已開(kāi)始醞釀提出政府應(yīng)對(duì)孵化器提供的產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)行采購(gòu)，實(shí)施的前提是政府必須明確孵化器應(yīng)提供的產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。其中最重要的指標(biāo)是孵化器的畢業(yè)企業(yè)數(shù)、稅收、就業(yè)人數(shù)、企業(yè)專利數(shù)和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。
　　扶持中小企業(yè)發(fā)展是政府采購(gòu)公平性原則的體現(xiàn)?！墩少?gòu)法》第九條就專門(mén)提到：“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括……促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等?！痹谙蛑行∑髽I(yè)開(kāi)放更多的市場(chǎng)過(guò)程中，政府實(shí)際上也在扮演一個(gè)幫助中小企業(yè)變成大企業(yè)的具有孵化器功能的角色。政府采購(gòu)工作的政策制定者和具體執(zhí)行者應(yīng)該摒棄單純以高質(zhì)量低價(jià)格取舍政府采購(gòu)供應(yīng)商或產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化扶持本國(guó)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的意識(shí)，成立專門(mén)機(jī)構(gòu)幫助中小企業(yè)贏得政府采購(gòu)合同，相應(yīng)降低招標(biāo)門(mén)檻，給中小企業(yè)更多參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。從當(dāng)前通用的政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)方法來(lái)看，中小企業(yè)沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)，甚至有排擠中小企業(yè)的嫌疑。
　　二、嘗試更大膽的稅收減免政策
　　香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院教授張五常提出了“中國(guó)鼓勵(lì)內(nèi)供遠(yuǎn)勝于鼓勵(lì)內(nèi)需”的新觀點(diǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需或者鼓勵(lì)內(nèi)供的最佳途徑是給企業(yè)減稅。有專家提出：?jiǎn)纬闋I(yíng)業(yè)稅，不累進(jìn)，不同行業(yè)或可采用不同的營(yíng)業(yè)稅率，可能是目前適用于我國(guó)的最簡(jiǎn)單稅制。
　　針對(duì)中小企業(yè)市場(chǎng)拓展的困難，可考慮撤銷原料進(jìn)口稅，由政府補(bǔ)貼原料進(jìn)口費(fèi)用。出口退稅不久前雖有調(diào)整，但往往退不足，手續(xù)麻煩，一些地方政府甚至拖欠一年半載。
　　三、建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)
　　在加速產(chǎn)業(yè)洗牌步伐的同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)還帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)機(jī)。面對(duì)這樣一個(gè)特殊時(shí)機(jī)，政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變將直接決定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。
　　在孵化器圍繞多個(gè)優(yōu)質(zhì)、大型、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的高端制造業(yè)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)業(yè)孵化、尋找新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)從財(cái)政上大力支持孵化器建立符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，促成在孵企業(yè)“候鳥(niǎo)集群”式的產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)而自然形成“聯(lián)盟化”趨勢(shì)，充分降低科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本。
　　除公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)外，政府還應(yīng)積極推進(jìn)兩大平臺(tái)建設(shè)，即“優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重”的融資平臺(tái)和取代政府經(jīng)濟(jì)管理職能的行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)。
　　四、繼續(xù)強(qiáng)化引進(jìn)海內(nèi)外人才鼓勵(lì)措施
　　以2009年1月7日中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見(jiàn)》為標(biāo)志，我國(guó)對(duì)留學(xué)人員歸國(guó)鼓勵(lì)政策被提到了史無(wú)前例的新高度。但是，這樣一系列的高端人才畢竟只是海外留學(xué)人員中的極少數(shù)，政策覆蓋面相對(duì)狹小，引進(jìn)工作也有相當(dāng)難度，是個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的過(guò)程。
　　這次國(guó)際金融危機(jī)也使許多人認(rèn)識(shí)到，對(duì)海外高層次人才和本土高層次創(chuàng)業(yè)人才應(yīng)一視同仁。創(chuàng)辦企業(yè)尤其是創(chuàng)辦高科技企業(yè)，是難度非常高的一項(xiàng)事業(yè)。國(guó)際金融危機(jī)蔓延的后果之一是使這樣的人才嚴(yán)重散失。應(yīng)該嘗試以科技企業(yè)孵化器為試點(diǎn)，制定新的創(chuàng)辦企業(yè)刺激鼓勵(lì)措施，使所有在孵化器投資辦企業(yè)、有產(chǎn)出的人都受到同樣的優(yōu)惠，而不論他們是來(lái)自海外還是國(guó)內(nèi)。為歸國(guó)留學(xué)人員量身打造的特殊優(yōu)惠政策只是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性激勵(lì)措施，在“項(xiàng)目為王”的年代即將到來(lái)之際，所有的人才將面臨平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
　　五、推動(dòng)孵化器成為當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重要平臺(tái)
　　未來(lái)，我國(guó)科技企業(yè)孵化器不可避免地要在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需過(guò)程中扮演重要角色，將經(jīng)營(yíng)與服務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向滿足國(guó)內(nèi)需求。以留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為代表的科技企業(yè)孵化器以前可能更多關(guān)注回國(guó)創(chuàng)業(yè)的海歸這一耀眼群體，未來(lái)則更多要關(guān)注適應(yīng)市場(chǎng)特點(diǎn)的項(xiàng)目，特別是關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不論項(xiàng)目源來(lái)自國(guó)內(nèi)還是海外。
　　我國(guó)能成為世界出口大國(guó)、制造業(yè)大國(guó)，主要來(lái)自于民營(yíng)企業(yè)的貢獻(xiàn)。受國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，大量外向性民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨生存困境。在歷次經(jīng)濟(jì)周期性中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)往往受到的沖擊最大，但發(fā)展起來(lái)也最快，對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也最突出，相信這次也不會(huì)例外。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)絕對(duì)是主力軍。
　　作為我國(guó)重要的公共服務(wù)部門(mén)，科技企業(yè)孵化器未來(lái)應(yīng)普遍對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行方向性調(diào)整，眼光向內(nèi)，挖掘生產(chǎn)內(nèi)需產(chǎn)品的初創(chuàng)型民營(yíng)企業(yè)的潛力，爭(zhēng)取更多孵化資源，成為當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重要平臺(tái)。
　　新商業(yè)秩序一旦被建立，另一個(gè)黃金時(shí)代就將被開(kāi)啟，而新秩序的建立者就是新時(shí)代的主人。20年后回望今天，必將又是一個(gè)新財(cái)富創(chuàng)造模式的起點(diǎn)。