中國的科技園區(qū)對美國硅谷最為了解，也曾經(jīng)對以色列的發(fā)展進行過關注。通過這組深入研究的報道，希望對我們的鄰居韓國進行更深入地了解，并獲得積極的借鑒。
　　一、韓國大德：以服務類企業(yè)為主
　　大德科技園區(qū)于1973年開始興建，經(jīng)過30年的發(fā)展，已經(jīng)成為韓國最大產(chǎn)、學、研綜合園區(qū)，匯聚著韓國高等科技學院等4所高等學府、70多家政府和民間科研機構、2000余家高技術企業(yè)、幾萬研發(fā)人才、全國一流的研發(fā)設施與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
　　現(xiàn)狀與前景：形成生命科學、信息技術、化學工程、材料科學等多領域支撐的格局
　　大德科技園區(qū)的建立是韓國政府加快技術創(chuàng)新體系建設的重要措施之一。其目標是把該特區(qū)建設成為韓國乃至亞洲最優(yōu)秀的研發(fā)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化和培育新產(chǎn)業(yè)的基地，成為推動韓國經(jīng)濟成長的加速器。大德科技園區(qū)重視基礎研究等創(chuàng)新研發(fā)活動，其主導產(chǎn)業(yè)處于價值鏈的上游，企業(yè)以創(chuàng)新和研發(fā)活動為主，作為大德谷的研發(fā)核心區(qū)，大德科技園區(qū)是韓國最大的產(chǎn)學研基地和產(chǎn)業(yè)圈。
　　高科技產(chǎn)業(yè)以生命科學、信息技術、化學工程、材料科學等為主，多個領域并重，均衡發(fā)展。其中生命科學、信息技術的企業(yè)數(shù)各占18%，化學工程占14%，材料科學占11%，能源占10%，航空機械占9%。
　　韓國國家均衡發(fā)展委員會委員長宣布設立“大德研發(fā)特區(qū)特別委員會”，并計劃到2009年，將吸引800多家企業(yè)和15家外國研發(fā)中心和研發(fā)類企業(yè)投資。到2009年，園區(qū)入住企業(yè)年銷售額將高達26000萬億韓元，形成信息技術(IT)、生物科技(BT)、納米科技(NT)、放射線科技(RT)等4個產(chǎn)業(yè)聚集帶，在建立各產(chǎn)業(yè)聚集帶的基礎上建立產(chǎn)業(yè)聚集帶產(chǎn)學研間的網(wǎng)上虛擬研究室，形成科技公園。
　　企業(yè)發(fā)展：企業(yè)數(shù)目多，增長快，到2005年達2000多家；以研發(fā)服務類企業(yè)為主
　　從初期階段的1995年不到40個企業(yè)，增加到1997年120個，1999年300個。到了2001年上半年猛增到700個之多，2005年，園區(qū)企業(yè)數(shù)量突破2000個。
　　企業(yè)以研究開發(fā)服務類企業(yè)為主，現(xiàn)在情報通信、生命科學、原子能、機械、化學、宇宙航空等尖端技術各個方面活躍的優(yōu)秀人才已經(jīng)直接投入到了制造業(yè)的領域，實現(xiàn)把研究室內(nèi)開發(fā)完成的技術成果直接轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)化，商品化的目的。
　　技術創(chuàng)新：支持基礎科學領域研究，推動前沿科技領域研發(fā)；形成了以企業(yè)為開發(fā)主體，政府承擔基礎、先導、公益研究和戰(zhàn)略儲備技術開發(fā)，產(chǎn)學研結合的創(chuàng)新體系
　　大德科技園區(qū)主要研發(fā)項目都屬于科技前沿領域，主要涵蓋信息、生物技術、基礎科學、資源、能源和公共福利等。其中信息技術領域主要包括下一代半導體技術和寬帶數(shù)字網(wǎng)絡技術，而生物技術領域主要研發(fā)新的生物技術材料、生物醫(yī)藥和農(nóng)藥。
　　園區(qū)積極推動科學研究中心(SRC)、工程研究中心(ERC)和區(qū)域研究中心(RRC)的建設。目前，園區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成包括漢城國立大學理論物理研究中心在內(nèi)的27個科學研究中心，包括KAIST衛(wèi)星研究中心在內(nèi)的36個工程研究中心以及包括忠南國立大學軟件研究中心在內(nèi)的38個區(qū)域研究中心。
　　長期以來，韓國的重大科技開發(fā)項目都由政府確定。隨著經(jīng)濟規(guī)模的持續(xù)擴大和競爭的不斷加劇，韓國政府開始通過“產(chǎn)學研協(xié)同技術開發(fā)”，著重提高企業(yè)技術研究開發(fā)的水平和效率。在研發(fā)投入上，韓國經(jīng)歷了由政府主導型向企業(yè)主導型的轉(zhuǎn)變。
　　政府設立“創(chuàng)業(yè)基金”，對遷入大德的科研機構和高技術企業(yè)予以扶持，并提供搬遷補貼、設施補貼、招工補貼、人員培訓補貼等。設立科學技術振興基金、產(chǎn)業(yè)基礎基金、產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)基金、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金等，用于對特定部門的技術開發(fā)活動進行支援。
　　人力資源：高等院校為園區(qū)提供大量優(yōu)秀人才，大學院校按照企業(yè)需求培養(yǎng)所需人才；就業(yè)人員以各類研究人員為主
　　大德科技園區(qū)利用靠近韓國科學英才搖籃之美稱的韓國科學技術院(KAIST)和忠南大學、韓國情報通信大院等高等院校的有利條件，從這些高等院校中大量引入各研究所和風險企業(yè)所需要的優(yōu)秀人才。#PAGE_BREAK#
　　園區(qū)現(xiàn)在容納約20000多名科研人員。其中4853名韓國理工類博士學位取得者在園區(qū)的各個研究所工作，這約占韓國理工類博士學位獲得者總數(shù)的10%左右；其余的碩士有15000多名。高素質(zhì)人才梯隊使大德科技園名副其實地擔負起代表著韓國科研現(xiàn)代水平地位。
　　隨著大企業(yè)紛紛宣布允許特許經(jīng)營，并新增設了專門負責特許經(jīng)營的職務CPO，企業(yè)對特許經(jīng)營的關心不斷增加，為適應這種需求，大學開設了專門講授特許經(jīng)營的課程。韓國特許廳宣布從2006年第一學期起在韓國科學技術院、首爾大學、延世大學、高麗大學等全國16所以理工科為主的學校新增設與特許經(jīng)營相關的課程。
　　園區(qū)內(nèi)就業(yè)人員以各類研究人員為主，其余相應支持機構人員占很小的比重。各類研究人員又以政府研究人員最多。
　　中介組織
　　政府設立中小企業(yè)綜合支持中心，為中小企業(yè)提供全方位的綜合支持服務，促進其經(jīng)營活性化，提供中小企業(yè)情報、咨詢、創(chuàng)業(yè)支持、資金支持、技術開發(fā)支持、地方商品展示販售、支持企業(yè)集團化等。
　　專業(yè)中介機構為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供從技術、人事以及企業(yè)經(jīng)營中發(fā)生的各種問題的優(yōu)質(zhì)的咨詢服務。為園區(qū)內(nèi)企業(yè)對建廠許可的取得、稅收和關稅的減免程序等專門領域給予咨詢服務。此外，專業(yè)中介機構向外國投資者提供各種許可申請的代辦服務并對投資者在韓國居住的生活條件方面提出的咨詢進行解說服務。
　　地方政府通過大韓投資服務中心的先進管理系統(tǒng)向投資活動提供一條龍式服務。大德地方政府通過大韓投資服務中心的先進管理系統(tǒng)向投資活動提供一條龍式服務。所謂一條龍式服務就是對投資活動從初期投資商談，到取得許可，乃至投資事后管理的整個投資過程進行管理的服務。在外國投資者明確投資意向時，服務中心將派出一名負責人幫助投資者完成整個投資過程。企業(yè)成立后，服務中心也會派一名專家?guī)椭鉀Q企業(yè)發(fā)展上的一切困難。
　　大德科技園區(qū)內(nèi)入住的研究所和大學等均下設中小企業(yè)孵化器，以尖端領域為中心，使風險投資創(chuàng)業(yè)和保育事業(yè)得到發(fā)展。2004年6月，統(tǒng)計大德17個機關下設孵化器所有孵化企業(yè)顯示，在孵企業(yè)數(shù)目多，每家機關平均有8家在孵企業(yè)，在孵企業(yè)平均雇員為8人，處于成長階段。
　　二、愛爾蘭：讓軟件成為支柱
　　愛爾蘭西瀕大西洋，東北與英國的北愛爾蘭接壤，東隔愛爾蘭海與英國相望，是一個面積只有70282平方公里，人口僅400多萬的小島國。2000年，愛爾蘭人均GDP2.4萬美元。2004年軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入達205億美元，軟件企業(yè)900家，從業(yè)人員2.4萬，出口量已超過美國、印度，在世界上排名第一。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以軟件產(chǎn)業(yè)為特色，成為世界第一大軟件出口國和歐洲經(jīng)濟發(fā)展最快的國家
　　以往愛爾蘭被稱作“歐洲鄉(xiāng)村”、發(fā)達國家中的“第三世界”。目前，軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為愛爾蘭國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動了經(jīng)濟的快速增長。愛爾蘭成為歐洲第一大軟件集聚地。
　　由于本國人口少、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有限、市場需求也有限，愛爾蘭較早地把軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目光瞄準了國外市場，使自己的研究開發(fā)牢固地建立在國際市場的需求之上。特別是，根據(jù)本國軟件人力資源不同的特點，發(fā)展中間件產(chǎn)品，接受外包代工訂單，主攻非品牌軟件出口。根據(jù)歐洲市場20多種不同語言的實際需要，愛爾蘭將自已定位為美國軟件公司產(chǎn)品歐洲化版本的加工基地，成為美國公司進入歐洲市場的門戶和集散地；強調(diào)面向國際化的軟件產(chǎn)品的系統(tǒng)化服務，提供從手冊、包裝到CD-ROM的制作等全方位的服務。由此，愛爾蘭贏得了“凱爾特(Celtic)虎”、“歐洲軟件之都”、“新的硅谷”、“軟件王國”、“有活力的高技術國家”、“歐洲高科技中心”等美譽。
　　企業(yè)活力：外國企業(yè)是愛爾蘭軟件產(chǎn)業(yè)的主力軍，本土企業(yè)規(guī)模小
　　愛爾蘭吸引了一批大型跨國公司進駐，成為摩托羅拉、IBM、INTER等公司歐盟總部所在地，全球十大軟件公司有七個在愛爾蘭辦廠，他們帶動了愛爾蘭本土企業(yè)的成長，如AePONA、EWARE、Network365、Telecom、Trintech、Xiam等。愛爾蘭本土軟件企業(yè)750多家，占總數(shù)的84%，但創(chuàng)造出的軟件出口額只占6.3%?？梢姡瑦蹱柼m本土企業(yè)規(guī)模比較小，而外國企業(yè)雖然數(shù)量少，卻是愛爾蘭軟件產(chǎn)業(yè)的主力軍。#PAGE_BREAK#
　　技術創(chuàng)新：建立國家科技園，促進大學、研究開發(fā)機構與企業(yè)緊密結合；政府設立專項基金鼓勵和推動技術創(chuàng)新
　　愛爾蘭軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得益于科研成果的迅速轉(zhuǎn)化，以及大學、研究開發(fā)機構與企業(yè)之間的相互銜接和緊密結合。政府向科技開發(fā)部門注入大量資金，大力扶植大學校園公司。這方面最有代表性的是建在愛爾蘭西部的列墨瑞克大學和國家科技園，它們在運行上和組織結構上都充分體現(xiàn)了產(chǎn)學研三位一體的緊密聯(lián)系，是企業(yè)與教育和科研機構、企業(yè)與企業(yè)之間建立起密切聯(lián)系的紐帶，并為高技術企業(yè)的建立和發(fā)展提供必要的中介和孵化服務。
　　在促進產(chǎn)學研一體化方面，學校和企業(yè)的合作是比較成功的。一般有兩種方法：一是科研人員自己開公司，二是企業(yè)與學校建立聯(lián)系，企業(yè)給研究機構投資，從而享受他們的成果。愛爾蘭法律規(guī)定，以國家科研投入形成的軟件知識產(chǎn)權，在技術轉(zhuǎn)移時國家持有的產(chǎn)權不得超過15%，即大學與科研單位的科研人員持有85%以上的知識產(chǎn)權。
　　在2000～2006七年國家發(fā)展計劃中，研究、技術與創(chuàng)新投資是愛爾蘭國家發(fā)展計劃中的優(yōu)先項目，旨在加強研發(fā)與創(chuàng)新，計劃總額高達19.5億愛爾蘭英鎊(24.77億歐元)。2000年3月，政府建立了5.6億愛爾蘭英鎊(7.1億歐元)的“技術前瞻基金”，旨在加強信息通訊技術與生化領域的高水準的研發(fā)工作，促進大學、研究開發(fā)機構與企業(yè)緊密結合。為了鼓勵科研創(chuàng)新，愛爾蘭專門設立了科學基金會。
　　人力資源：國外人才和本土人才各占半壁江山；注重高素質(zhì)人才培養(yǎng)和引進，是歐洲教育質(zhì)量最高的國家
　　愛爾蘭政府積極吸引海外高素質(zhì)人才到愛爾蘭工作，鼓勵留在美國和歐洲大陸學習和工作過的愛爾蘭青年回國創(chuàng)業(yè)；鼓勵外國軟件公司到愛爾蘭從事研究開發(fā)。同時，放寬移民政策，大量吸引外籍技術和知識勞動力到國內(nèi)就業(yè)，給他們提供各種比較優(yōu)惠的條件。據(jù)統(tǒng)計，愛爾蘭每年大約有2.5萬人回國，這些回國人員帶回了最新的技術和資金，為愛爾蘭的科技發(fā)展注入了新的活力。
　　中介組織：愛爾蘭工業(yè)發(fā)展局和愛爾蘭企業(yè)局是促進軟件業(yè)發(fā)展的主要中介機構
　　愛爾蘭工業(yè)發(fā)展局(IDAIreland)，它是獨立的準政府性引資促進機構，專門負責引進外資業(yè)務，鼓勵現(xiàn)有外商投資企業(yè)擴展，促進地區(qū)工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。IDA通過在全球的多家辦事機構著力宣傳本國的良好投資環(huán)境，致力于尋求國際上可轉(zhuǎn)移的能夠在愛爾蘭有效運營并獲利豐厚的優(yōu)勢項目，并為海外投資者提供政策導引、有關財政扶持及咨詢意見。通過IDA的努力，愛爾蘭已成為準備實施全球戰(zhàn)略進入歐洲市場的外國公司的理想投資地區(qū)。2001年，IDA正式更名為愛爾蘭投資發(fā)展署。
　　愛爾蘭企業(yè)局(EnterpriseIreland)，主要任務就是與中小企業(yè)建立“合作伙伴關系”，幫助企業(yè)持續(xù)提高競爭力，大力推動企業(yè)的銷售和出口增長，擴大就業(yè)。同時它也是愛爾蘭最大的風險投資機構。
　　三、以色列：人力資源為根本
　　面積兩萬多平方公里、人口650萬、資源匱乏的以色列，人均GDP達1.718萬美元。通過大力支持信息產(chǎn)業(yè)，以色列已經(jīng)成為世界科技產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展中心。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展：IT和電信業(yè)成為經(jīng)濟增長的推動力量
　　以色列的公司在世界電信業(yè)有著較重要的位置，許多話音通信和數(shù)據(jù)通信公司已被看成是技術領先和市場領先的公司。以色列的電信公司致力于交換、發(fā)送、接入網(wǎng)絡、計算機電話集成、因特網(wǎng)接入和電話、光纖、XDSL、無線通信、網(wǎng)絡管理以及視頻和圖象處理等工作。目前全球通信設備的15%來自以色列，5%的全球數(shù)據(jù)通信市場為以色列所擁有。
　　人力資源：以色列擁有高素質(zhì)的人才
　　以色列在IT行業(yè)取得如此的成就主要是由于高素質(zhì)的人力資源。一方面，以色列的大學和研究機構有著很高的學術水平，如以色列工學院、以色列魏茨曼科學院。二是由于以色列國防軍(IDF)的義務兵役制，給許多年輕人提供了基本的技術經(jīng)驗，并且在IDF的許多技術兵種中都強調(diào)團隊的合作精神。許多以色列的企業(yè)家都是在IDF的研發(fā)機構中得到培養(yǎng)和鍛煉而成長起來的。三是前蘇聯(lián)解體后有超過100萬的移民來到以色列，其中有大量的科學家、工程師和技術人員，一半以上的人都有大學以上的學歷。另外軍工行業(yè)的許多訓練有素的工程師和技術人員也逐漸轉(zhuǎn)向民用電信和數(shù)據(jù)通信公司。
　　政府支持及中介組織：以色列政府通過鼓勵R&D投入、吸引科技移民、設立孵化器等方式對技術研發(fā)進行支持
　　鼓勵R&D投入。頒布《工業(yè)研究與開發(fā)鼓勵法》，對政府批準的研究與開發(fā)項目提供所需資金的30%～66%的財政支持，待企業(yè)成功后，通過專利權稅收回。
　　以色列政府擁有很多支持科技發(fā)展的項目，包括孵化器、對初創(chuàng)企業(yè)的資助、推動基本研發(fā)的合作計劃等。1973年設立的首席科學家辦公室就是負責支持和鼓勵科技研發(fā)的。并組建了國家管理機構——以色列小企業(yè)局,成立了中小企業(yè)發(fā)展中心等中介組織,從組織、經(jīng)費和培訓等方面給予支持。小企業(yè)局是半官方、非營利的自治機構,現(xiàn)在每年經(jīng)費是1000萬美元,由政府提供,其中教育培訓費用占500萬美元。小企業(yè)局的全部工作都是圍繞為企業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展營造有利環(huán)境進行。如推動制訂和實施政府關于鼓勵小企業(yè)的政策，制訂和實施各種支持小企業(yè)的辦法等。（來源：《大學科技園》）