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　　濟(jì)寧高新區(qū)自1992年經(jīng)山東省政府批準(zhǔn)成立省級高新區(qū)以來，堅持“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的辦區(qū)宗旨，創(chuàng)新政策、創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新人才使用，綜合運(yùn)用孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)新基金等多種政策工具，不斷優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，涌現(xiàn)出大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技企業(yè)。特別是2003年，濟(jì)寧市委、市政府提出將濟(jì)寧高新區(qū)建設(shè)成為“對外開放先行區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)、體制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、社會民生示范區(qū)、區(qū)域發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”以來，濟(jì)寧高新區(qū)開始步入以“自主創(chuàng)新、內(nèi)生增長、資源集約利用”為主要內(nèi)涵的“二次創(chuàng)業(yè)”階段。
　　目前，濟(jì)寧高新區(qū)已形成電子信息、生物醫(yī)藥、工程機(jī)械、汽車零部件、紡織服裝等5個具有較強(qiáng)競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成工程機(jī)械、生物技術(shù)、紡織新材料等3個在全國具有重要影響的國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地，園區(qū)綜合實(shí)力在山東省5個國家高新區(qū)和14個省級高新區(qū)中穩(wěn)居第2位。
　　創(chuàng)新引領(lǐng)園區(qū)高速發(fā)展
　　綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科學(xué)發(fā)展水平快速提升。2008年，濟(jì)寧高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入932億元、工業(yè)總產(chǎn)值788億元、財政總收入31.1億元、利稅59.1億元，分別是1994年的335倍、267倍、233倍、463倍。特別是2003年以來的6年，濟(jì)寧高新區(qū)營業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、財政總收入、利稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持年均40%以上的增幅，6年翻了兩番多。
　　引領(lǐng)、示范和輻射、帶動作用日益增強(qiáng)。2008年，濟(jì)寧高新區(qū)以占濟(jì)寧市不到1%的人口、0.5%的土地和資源消耗，創(chuàng)造了占濟(jì)寧市30.7%的工業(yè)總產(chǎn)值、48.5%的工業(yè)增加值、56%的到位外資和進(jìn)出口總額，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占濟(jì)寧市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的51.5%，成為拉動濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的發(fā)動機(jī)和拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量,成為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展和帶動高端產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的重要陣地。
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大突破。近年來，濟(jì)寧高新區(qū)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成了一批國家級品牌，培育了山推股份、山東如意、魯抗醫(yī)藥、辰欣藥業(yè)、英特力光通信、小松山推、菱花集團(tuán)等一批高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新典型，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿?、自主?chuàng)新綜合能力位居全國省級高新區(qū)前列，成功走出了一條內(nèi)陸城市依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的路子。
　　功能開發(fā)和城市建設(shè)呈現(xiàn)嶄新格局。以濟(jì)寧市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為導(dǎo)向，從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和聚集需求出發(fā)，合理配置資源和安排功能分區(qū)，濟(jì)寧高新區(qū)啟動了先進(jìn)制造業(yè)、創(chuàng)新研發(fā)、商務(wù)貿(mào)易、生態(tài)休閑、現(xiàn)代生活等六大功能板塊的規(guī)劃建設(shè)，城市建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和承載能力顯著提升。一個空間布局合理、城市功能完善、環(huán)境優(yōu)美、文化濃郁、經(jīng)濟(jì)繁榮、富有魅力、充滿活力的現(xiàn)代化科技新城已經(jīng)形成。
　　科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新向縱深推進(jìn)。創(chuàng)新是高新區(qū)的靈魂。濟(jì)寧高新區(qū)始終把提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的自主創(chuàng)新能力作為主線，以企業(yè)研發(fā)、科技孵化、創(chuàng)新服務(wù)三大功能為支撐，加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，區(qū)域創(chuàng)新能力顯著提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭的能力不斷增強(qiáng)。相繼建成了國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、省級軟件園、省級服務(wù)業(yè)外包示范基地、3個國家級火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地、國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心和4個國家級博士后科研工作站等創(chuàng)新載體，擁有工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心92家，其中省級以上63家，90%以上的企業(yè)擁有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，以企業(yè)為主體的研發(fā)創(chuàng)新體系初步形成。
　　聚集了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。通過實(shí)施人才戰(zhàn)略，濟(jì)寧高新區(qū)形成了產(chǎn)學(xué)研緊密合作、充滿生機(jī)活力的創(chuàng)新環(huán)境氛圍，國際化的、有利于創(chuàng)新人才脫穎而出的創(chuàng)新制度與環(huán)境建設(shè)取得新突破，培育形成了一支結(jié)構(gòu)合理、生機(jī)盎然的人才隊伍。目前，濟(jì)寧高新區(qū)9.68萬從業(yè)人員中具有本科以上學(xué)歷的約2.38萬人、大專以上學(xué)歷的約3.63萬人，研發(fā)人員約9800人，分別占從業(yè)人員的24.6%、37.5%、10.1%。
　　探索出新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。濟(jì)寧市委、市政府高度重視濟(jì)寧高新區(qū)的發(fā)展，先后出臺了《關(guān)于深化濟(jì)寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理體制改革的決定》等一系列文件，賦予濟(jì)寧高新區(qū)更大的發(fā)展自主權(quán)，為濟(jì)寧高新區(qū)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅實(shí)的制度保障。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，濟(jì)寧高新區(qū)相繼建立并完善了決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系，建立健全了推動各項(xiàng)工作落實(shí)的長效機(jī)制。在內(nèi)部，實(shí)行扁平化管理，突出行政效能建設(shè)，強(qiáng)調(diào)分管領(lǐng)導(dǎo)對分管部門一次性工作調(diào)度到位，盡可能減少中間環(huán)節(jié)的梗阻，為黨工委、管委會總體部署的順利推進(jìn)和重點(diǎn)任務(wù)的及時落實(shí)奠定了組織基礎(chǔ)；對外，推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、超時默認(rèn)制等，大大提高了行政效率。
　　孕育形成了“融合、創(chuàng)新、發(fā)展”的園區(qū)文化理念。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，濟(jì)寧高新區(qū)總結(jié)形成了“融合、創(chuàng)新、發(fā)展”這一深具高新區(qū)人鮮明精神特質(zhì)、激勵高新區(qū)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)永無止境的核心價值觀。在融合、創(chuàng)新、發(fā)展的園區(qū)文化氛圍下，濟(jì)寧高新區(qū)不斷探索和完善融合的體制機(jī)制、創(chuàng)新的體制機(jī)制、發(fā)展的體制機(jī)制，不斷優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的文化理念深入人心，良好的創(chuàng)新文化氛圍成為孕育優(yōu)秀科技人才的溫床和成長的沃土。創(chuàng)新文化之帆正驅(qū)動濟(jì)寧高新區(qū)不斷前行。
　　積極采取措施實(shí)現(xiàn)目標(biāo)定位
　　根據(jù)國家對國家高新區(qū)建設(shè)發(fā)展“四位一體”的發(fā)展定位及濟(jì)寧高新區(qū)所肩負(fù)的歷史使命，濟(jì)寧高新區(qū)規(guī)劃了自身的發(fā)展定位：成為魯南經(jīng)濟(jì)帶和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展及現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)，成為區(qū)域參與國際競爭的重要陣地，為山東建設(shè)創(chuàng)新型省份發(fā)揮引領(lǐng)、示范和輻射、帶動作用。
　　科技、生態(tài)、人文是濟(jì)寧高新區(qū)未來發(fā)展目標(biāo)的三個關(guān)鍵詞?？萍挤矫妫簢@打造“現(xiàn)代制造業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心”的目標(biāo)，逐步匯集一批一流研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立一批高度協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，培育一批國際知名企業(yè)、產(chǎn)品和品牌，領(lǐng)航區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新高地、專業(yè)服務(wù)基地和產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)地。生態(tài)方面：以人、自然、環(huán)境互惠共生為追求，通過從產(chǎn)業(yè)到生活、從設(shè)施到景觀、從空間到意境全方位生態(tài)再造，促進(jìn)城市品質(zhì)、功能、魅力的全面提升。人文方面：注重文脈存續(xù)，豐富文化內(nèi)涵，塑造獨(dú)具特色的文化個性，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的城市模式、環(huán)保健康的人居方式、生態(tài)宜人的生活空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會、生活品質(zhì)和城市價值的全面提升。
　　一是加快創(chuàng)新支撐服務(wù)體系建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在現(xiàn)有自主創(chuàng)新資源和成果的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，緊跟國際先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢變化，借鑒國內(nèi)外高科技園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，建立一個從創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目到孵化服務(wù)，再到加速器加速發(fā)展，進(jìn)而進(jìn)入高新區(qū)發(fā)展的科技企業(yè)培育體系。根據(jù)濟(jì)寧的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，圍繞5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深化和發(fā)展現(xiàn)有的“三級孵化”體系，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)探索建設(shè)新的創(chuàng)新支撐服務(wù)體系。堅持政府政策引導(dǎo)、社會資金參與的建設(shè)模式，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新平臺，形成載體集中、功能定位明確、具有國際一流的創(chuàng)新載體平臺建設(shè)格局，全面提升高新區(qū)的自主創(chuàng)新能力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。
　　二是大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以重質(zhì)量、打名牌、創(chuàng)品牌為重點(diǎn)，不斷提高實(shí)現(xiàn)知識價值的能力和知識創(chuàng)造、孕育創(chuàng)新的能力。強(qiáng)化自主知識產(chǎn)權(quán)的政策導(dǎo)向，推進(jìn)企業(yè)專利信息化建設(shè)，鼓勵和支持企業(yè)參與國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂。堅持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，不斷提高專利質(zhì)量、水平和檔次，著力提升發(fā)明專利比重。引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立完善的知識產(chǎn)權(quán)機(jī)制，推動企業(yè)通過實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略來提升企業(yè)的核心競爭力。
　　三是加快“人才特區(qū)”建設(shè)。深入推進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè)，加大高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，力爭在重大科技項(xiàng)目和領(lǐng)軍型人才引進(jìn)方面有所突破。深入研究國際化高層次人才引進(jìn)的一般規(guī)律，花大力氣解決高層次人才聚集的兩大前置性要素，一方面構(gòu)建能夠給人以成功機(jī)會的創(chuàng)業(yè)平臺，另一方面創(chuàng)設(shè)能夠滿足高層次人才需求的高端高品質(zhì)生活環(huán)境。利用各種政策扶持手段，盡快形成國際化、高層次、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人才隊伍。
　　四是加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”合作。進(jìn)一步拓寬產(chǎn)學(xué)研合作面，積極探索建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的有效途徑和運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)筑“人才、市場和資本”的技術(shù)創(chuàng)新支撐服務(wù)環(huán)境體系，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新平臺，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的上、中、下游的有機(jī)融合，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施“借腦工程”，不求所有，但求所用，支持企業(yè)與大專院校、科研院所開展多種形式的合作，吸引更多國內(nèi)重點(diǎn)高校、科研院所到濟(jì)寧高新區(qū)建立產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地，努力使高校的科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力優(yōu)勢，使院校的成果優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
　　五是發(fā)展產(chǎn)業(yè)價值鏈高端，培育新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。一是實(shí)施以培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、扶持強(qiáng)勢企業(yè)為主要內(nèi)容的培優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)企業(yè)情況，設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，通過政策傾斜、資金扶持、科技嫁接改造等措施，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。到2013年，新增年產(chǎn)值過億元的高新技術(shù)企業(yè)60家，高新技術(shù)企業(yè)銷售收入占園區(qū)營業(yè)總收入比例超過60%。二是通過重視培育新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、物流商貿(mào)、人才培訓(xùn)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端，促進(jìn)研發(fā)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)競爭優(yōu)勢的形成。三是實(shí)施“中間分離，兩端延伸”戰(zhàn)略，促進(jìn)制造業(yè)走出加工組裝等價值鏈的低端，向研發(fā)設(shè)計和品牌服務(wù)等價值鏈的高端延伸，鼓勵企業(yè)“大腦”在園區(qū)、“高中端工藝”在園區(qū)，力爭到2013年，新增研發(fā)中心30家，跨國公司銷售中心、地區(qū)總部、地區(qū)采購中心達(dá)到10家。濟(jì)寧高新區(qū)順應(yīng)國際高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，力爭在電子信息、新能源、生物技術(shù)、工程機(jī)械、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成2-3個具有爆發(fā)性成長力的高端型、基地型、龍頭型新興產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。
　　六是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，推進(jìn)3個國家級產(chǎn)業(yè)基地集群發(fā)展的同時，培育形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群，形成工程機(jī)械、生物醫(yī)藥等２個以上國內(nèi)一流、世界領(lǐng)先的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮大企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，形成以大企業(yè)為龍頭、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為鏈條、中小企業(yè)緊密配套的大中小企業(yè)合作共贏的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；鼓勵和支持大企業(yè)向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸、發(fā)展裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、建立創(chuàng)新平臺和技術(shù)聯(lián)盟，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)比例高于60%。在技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，重點(diǎn)再培育10個省級以上企業(yè)技術(shù)中心、10個省級以上工程技術(shù)研究中心、10個省級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)企業(yè)的R&D支出占銷售收入的比重達(dá)到5%以上；園區(qū)財政支出在應(yīng)用技術(shù)研究和開發(fā)經(jīng)費(fèi)方面占一般預(yù)算支出的比例高于6%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到60%以上。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，突出抓好100個發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術(shù)水平高的裝備制造業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)品；組織實(shí)施100個自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。