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工業(yè)和信息化部火炬中心
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領跑“長株潭”建設新型高新區(qū)
  湘潭高新區(qū)成立于1992年。在“一次創(chuàng)業(yè)”的實踐中,湘潭高新區(qū)堅持自主創(chuàng)新,打造精品園區(qū),加強國際合作,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。隨著發(fā)展思路越來越清晰,湘潭高新區(qū)的優(yōu)勢愈加明顯,在區(qū)域經(jīng)濟中的地位日益突出。
  面對國家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的歷史使命,面臨長株潭建設“兩型社會”的機遇與挑戰(zhàn),湘潭高新區(qū)要邁上發(fā)展的新臺階,應從以下幾方面來努力。
  在區(qū)域創(chuàng)新體系建設中發(fā)揮核心作用
  建設創(chuàng)新型園區(qū)要從注重硬環(huán)境建設向軟環(huán)境建設轉(zhuǎn)變,注重構建以市場為導向、企業(yè)為主體、政產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。要逐步形成包括高新技術企業(yè)、研發(fā)機構、科技中介機構和科技企業(yè)孵化器為主要載體的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群區(qū)域,把湘潭高新區(qū)打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心基地。
  當前,湘潭高新區(qū)迎來了千載難逢的發(fā)展機遇:這里有科技部、湖南省政府、湘潭市政府共建的湘潭火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園;全國高科技產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新委員會初步明確在此建設全國中試配套基地。要力爭把湘潭高新區(qū)火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園打造成湖南乃至中南地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心極,集聚創(chuàng)新資源、匯聚創(chuàng)新資本、吸引創(chuàng)新人才,構建研發(fā)創(chuàng)新、綜合檢測、公共平臺、孵化撫育、政策支撐、中介服務及商務服務等七大創(chuàng)新服務體系,突出資源集聚、創(chuàng)新集群、研發(fā)孵化、產(chǎn)業(yè)加速、總部運營及專業(yè)服務等六大功能,迅速啟用創(chuàng)新大廈、創(chuàng)業(yè)大廈和中心孵化區(qū)標準廠房,讓標志性的人才、技術和企業(yè)源源不斷涌入園區(qū),使湘潭高新區(qū)真正成為區(qū)域創(chuàng)新的核心區(qū)。
  在推進新型工業(yè)化進程中發(fā)揮龍頭作用
  新型工業(yè)化的本質(zhì)要求一是用高新技術改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的生機和活力;二是培育和壯大高技術產(chǎn)業(yè),提升企業(yè)的核心競爭力。
  提高科技含量、增加經(jīng)濟效益、降低資源消耗、減少環(huán)境污染,都離不開高新技術的嫁接與傳承。正因如此,湘潭高新區(qū)在新型工業(yè)化推進中,更應承擔起區(qū)域龍頭的重任。
  一是發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢,創(chuàng)造新優(yōu)勢。既要充分利用湘潭在區(qū)位、交通、資源及工業(yè)基礎等方面的優(yōu)勢,也要不斷創(chuàng)造和發(fā)展新優(yōu)勢。
  二是實行優(yōu)勢優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,有針對性地扶植龍頭項目和產(chǎn)業(yè)。德國工業(yè)園要把風力發(fā)電、遠通泵業(yè)、海諾電梯、鐵姆肯軸承作為龍頭項目,把機電、環(huán)保作為龍頭產(chǎn)業(yè),以此為依托,伸延產(chǎn)業(yè)鏈,培植機電一體化產(chǎn)業(yè)群;新材料工業(yè)園則以金科、金天、立發(fā)、正潭等為龍頭項目,把新型材料作為龍頭產(chǎn)業(yè),立足老工業(yè)基地,改造、提升新型能源材料產(chǎn)業(yè)群。
  三是繼續(xù)在打造特色、效益、活力型園區(qū)上下功夫。要嚴格按照既定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展定位,把德國工業(yè)園真正打造成國際合作的示范園、引進吸收消化再創(chuàng)新的帶動園和依托火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園實現(xiàn)創(chuàng)新領跑的輻射園;把新材料工業(yè)園建設成改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)典園、推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的試驗園。
  在“兩型社會”建設中發(fā)揮先導作用
  長株潭城市群被批準為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū),長沙高新區(qū)、株洲高新區(qū)和湘潭高新區(qū)應該攜起手來,充分發(fā)揮其在區(qū)域高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主力軍作用,構建高新技術產(chǎn)業(yè)帶“大特區(qū)”。
  一要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,加快基礎設施對接。長沙高新區(qū)、株洲高新區(qū)和湘潭高新區(qū)都布局在湘江沿線,初步形成了高新技術資源的聚集區(qū)。國家在《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》中重點布局,規(guī)劃建設湘江西(沿)線高新技術產(chǎn)業(yè)帶。因此,這3個高新區(qū)應在有關部門的指導和支持下,迅速制定出湘江沿線高新技術產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局,明確產(chǎn)業(yè)分工,實現(xiàn)錯位發(fā)展,促進優(yōu)勢互補,形成發(fā)展特色。同時,應加緊統(tǒng)籌謀劃三區(qū)大交通構架,加快京珠高速長潭西線、潭望鐵路、長株潭城市輕軌鐵路等重大基礎設施的規(guī)劃建設,形成區(qū)間主干路網(wǎng)有效對接的發(fā)展格局。同時,要加快水、電、通訊等基礎設施對接,構建統(tǒng)一的金融、中介服務、市場等基礎平臺,形成環(huán)境共有、資源共享的協(xié)作發(fā)展新空間。
  二要建立協(xié)作機制,打造長株潭創(chuàng)新聯(lián)盟。長株潭城市群以一個整體獲批綜合配套改革試驗區(qū),我們應當用整體眼光看待湘江沿線高新技術產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展。3個高新區(qū)應定期、不定期開展工作會商,就共同關注的重大問題和共同面臨的發(fā)展難題,加強溝通,形成共識,協(xié)同攻關。同時,進一步加大協(xié)作力度,聯(lián)手爭取政策支持,促進園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。
  此外,3個高新區(qū)要著力整合各類創(chuàng)新資源,實現(xiàn)資源的充分共享,積極探索構建三區(qū)投融資協(xié)作共同體,破解融資瓶頸,引導企業(yè)加快建立多形態(tài)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,提升產(chǎn)業(yè)集群的組織化程度。同時,以3個高新區(qū)為基礎,積極推動高等院校、科研院所的技術資源與區(qū)域經(jīng)濟有機融合,建立長株潭創(chuàng)新聯(lián)盟,開設創(chuàng)新論壇,利用“科交會”等平臺開展有關主題活動,并在適當時候發(fā)表《共同宣言》,擴大、提升“長株潭”高新區(qū)在中部乃至全國的創(chuàng)新影響力。
  三要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)升級。設立長株潭綜合配套改革試驗區(qū),要依靠創(chuàng)新驅(qū)動,加快建設資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會。因此,我們應當充分利用這一契機,從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗的粗放型發(fā)展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加大節(jié)能減排力度,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級,沿著區(qū)域特色的新型工業(yè)化道路前進。
  目前,國際間的競爭已由中端的生產(chǎn)領域轉(zhuǎn)向終端的商務領域和作為產(chǎn)業(yè)前端的知識技術領域。對此,我們應著力打造高性能材料和高功能零部件等中間性、關鍵性的“中場”產(chǎn)業(yè)群,適應國際分工格局;還要通過資產(chǎn)重組和新價值鏈的設計與串聯(lián),把周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)整合起來,增強整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
  在擴大開放加強戰(zhàn)略合作中發(fā)揮窗口作用
  創(chuàng)新型園區(qū)同時也是開放型園區(qū)。在全球經(jīng)濟技術一體化進程中,聯(lián)盟共贏已成為一股不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流。在當前國家促進中部崛起、湖南省推進長株潭“兩型”試驗區(qū)建設的宏觀大勢中,湘潭高新區(qū)仍需堅持開放戰(zhàn)略,更應加強國際國內(nèi)的戰(zhàn)略合作,特別需要作以下幾方面的努力:一是把握全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,積極承接并融合國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。湘潭(德國)工業(yè)園已經(jīng)形成了一定的品牌效應,要進一步加強對國際國內(nèi)資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況的專題分析,吸引外地優(yōu)勢項目進駐。
  二是著力于產(chǎn)業(yè)招商。我們應當把利用外資的重心由量的積累轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。一方面,按照園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位,系統(tǒng)做好產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃,精心進行產(chǎn)業(yè)鏈包裝,選擇性地引進與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強的優(yōu)勢項目或核心配套項目,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,壯大產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)鏈群同步擴張;另一方面,按照擇優(yōu)選強的原則,或針對本地國有大型企業(yè)裂變情況,與世界500強跨國公司、中央直屬大企業(yè)、大集團進行戰(zhàn)略合作,扶植新的龍頭項目,培育產(chǎn)業(yè)集群。
  三是強化科技招商。我們要把招商的重點從“引資”轉(zhuǎn)向“引智”,把國際國內(nèi)高端技術或目前仍能稱得上“標志性”的技術和科技企業(yè)(項目)引進來,發(fā)展好,使之與本地產(chǎn)業(yè)更好地融合,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
  在構筑人才“高地”中發(fā)揮支撐作用
  建設創(chuàng)新型園區(qū),實現(xiàn)高新區(qū)的跨越式發(fā)展,需要有大批實施創(chuàng)新的人才。國際國內(nèi)科技發(fā)展的實踐經(jīng)驗表明,誰擁有了人才,誰就掌握了發(fā)展的先機。
  從湘潭高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和開發(fā)建設規(guī)模不斷擴大的現(xiàn)實需要出發(fā),必須高度重視創(chuàng)新人才隊伍建設,把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和凝聚各類科技人才,特別是尖子人才,作為推動創(chuàng)新、跨越的當務之急,構建起區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才和智力高地。
  一是要培養(yǎng)和造就一支掌握自主知識產(chǎn)權和關鍵技術的企業(yè)技術創(chuàng)新核心人才隊伍。特別是要引進科技領軍人物進入園區(qū),形成人才示范效應和集聚效應。
  二是要加大內(nèi)部復合型創(chuàng)新人才隊伍的培養(yǎng)和建設力度。要由“管才”向“愛才”轉(zhuǎn)變,認識到人才培養(yǎng)的投入最有經(jīng)濟和社會效益,消除體制性障礙,營造人才健康成長并充分發(fā)揮作用的環(huán)境,最大限度地釋放蘊藏于人才隊伍的潛能。
  三是建立完善促進創(chuàng)新人才隊伍成長的培訓體系和激勵、保障機制,為優(yōu)秀人才提供發(fā)揮才干的平臺,使人才隊伍真正成為建設創(chuàng)新型園區(qū)的強力支撐。
  通過多年的探索與實踐,湘潭高新區(qū)積累了制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導經(jīng)驗,在“二次創(chuàng)業(yè)”和“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設中,更應大膽思考、大膽突破,以堅定的信心、昂揚的斗志踏上新型高新區(qū)建設的新征程。
  
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