8個方面21項舉措，河南洛陽加快推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新全鏈條的重要環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)升級的重要支撐。為深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度體系，打通成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，特提出如下意見。

一、加強科技成果信息匯交

（一）完善科技成果基礎數(shù)據(jù)。

依托市綜合數(shù)據(jù)服務平臺、科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技大市場、科技中介超市等，建立涵蓋科技成果、技術需求、科技報告、科技文獻、知識產(chǎn)權等內(nèi)容的洛陽市科技成果數(shù)據(jù)庫。財政資金支持形成的科技成果須主動申請入庫管理，鼓勵已獲科技成果登記或已評價的社會成果入庫。各級綜合類技術轉(zhuǎn)移示范機構要加強成果信息收集、梳理，建立相應科技成果庫，入庫成果數(shù)量作為年度績效評價的重要指標；鼓勵高校、院所、企業(yè)定期歸集一定時期內(nèi)未轉(zhuǎn)化的科技成果，建立可轉(zhuǎn)化成果項目清單，加強與市科技成果數(shù)據(jù)庫有機銜接，推動科技成果信息資源共享。

責任單位：市科技局、政務服務和大數(shù)據(jù)管理局

（二）建立成果信息發(fā)布制度。

借助科創(chuàng)成果直通車、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，完善科技中介超市功能，常態(tài)化通過“線上+線下”方式，開展科技成果和技術需求信息發(fā)布、對接。鼓勵高校、院所、企業(yè)在確保信息安全的前提下，面向社會公布科技成果信息；支持產(chǎn)業(yè)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺，牽頭舉辦重大科技成果與產(chǎn)業(yè)對接會；鼓勵行業(yè)協(xié)會、科技中介機構聯(lián)合企業(yè)，組織不同形式的成果推介活動，推動供需信息互通共享；支持智慧島、科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)圍繞主導產(chǎn)業(yè)，定期組織技術對接會、成果交流會，加強科技成果橫向交流。

責任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局

二、積極推進科技成果評價

（三）支持建設專業(yè)化評價機構。

鼓勵高校、院所、企業(yè)設立專門的科技成果評價機構，開展本單位科技成果資產(chǎn)評估、協(xié)議定價等工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會、研究會等作用，探索建立科技成果創(chuàng)新性、成熟度評價指標和方法。支持評價機構加大研發(fā)投入，創(chuàng)新服務產(chǎn)品和模式，其研發(fā)投入可依法享受稅收優(yōu)惠政策。符合條件的評價機構可申請認定高新技術企業(yè)。高校、院所、企業(yè)開展科技成果評價納入科技創(chuàng)新券支持范圍。

責任單位：市科技局、稅務局、市場監(jiān)管局、民政局，市科協(xié)

（四）建立分類評價標準。

堅持以科技成果創(chuàng)新質(zhì)量、轉(zhuǎn)化價值、績效貢獻為評價核心，區(qū)分基礎研究、應用研究、技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、軟科學研究等類別，綜合運用概念驗證、技術預測、創(chuàng)新大賽、知識產(chǎn)權評估及扶優(yōu)式評審等方式，多維度評價科學、技術、經(jīng)濟、社會、文化等價值。支持金融機構、投資公司參與科技成果評價，從成果研發(fā)投入、成熟程度、技術合同金額、新增銷售收入、市場競爭力等方面，對科技成果潛在經(jīng)濟價值、市場估值、發(fā)展前景和風險等進行商業(yè)化評價。

責任單位：市科技局、金融工作局、發(fā)改委

（五）強化評價結果運用。

將評價結果作為科技資源配置、科技獎勵提名等的重要參考，發(fā)揮評價結果在科技成果登記入庫、轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資中的增信作用，推動評價結果在重大項目申報、重要人才項目推薦等方面的應用。支持成果評價與技術交易、銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資相結合，為金融機構、社會資本投資科技成果轉(zhuǎn)化和科技部門評審創(chuàng)新項目等提供專業(yè)評價報告，增強風險識別能力，防范投資風險。

責任單位：市科技局、金融工作局、市場監(jiān)管局、發(fā)改委

三、推動科技成果市場化交易

（六）加快發(fā)展技術交易市場。

依托高新區(qū)“雙創(chuàng)會客廳”，建設技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合服務平臺，鏈接研究機構、高校院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體，集聚科技中介、法律、會計、資產(chǎn)、融資等機構，開展技術交易、技術定價、信息發(fā)布、競價拍賣、技術投融資、轉(zhuǎn)化咨詢等服務。鼓勵有條件的智慧島、科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設技術交易市場（分市場），形成技術交易市場網(wǎng)絡體系。探索科技成果入場交易機制，完善市場交易方式，鼓勵高校、院所、企業(yè)科技成果進場交易。對財政資金支持形成的技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化類非涉密科技成果，1年內(nèi)未轉(zhuǎn)化的，鼓勵進場集中發(fā)布并推動轉(zhuǎn)化。

責任單位：市科技局、財政局、教育局，各縣區(qū)人民政府

（七）加強技術轉(zhuǎn)移機構建設。

支持市內(nèi)外高校、院所、企業(yè)在洛設立獨立的專業(yè)類技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構，支持民營企業(yè)獨立創(chuàng)辦或與其他社會力量聯(lián)合興辦綜合類技術轉(zhuǎn)移機構，開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務。鼓勵高校、院所、企業(yè)與第三方技術轉(zhuǎn)移機構開展合作，協(xié)助科研人員開展成果中試、開發(fā)應用及成果推介等工作。對新認定為國家級、省級、市級技術轉(zhuǎn)移示范機構的，以及促成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，按規(guī)定享受相關獎勵政策。

責任單位：市科技局、工信局、財政局、教育局

四、加強成果轉(zhuǎn)化載體建設

（八）組建發(fā)展產(chǎn)業(yè)研究院。

聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、“風口”產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)研究院，促進各類創(chuàng)新要素集聚協(xié)同，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，構建完善的技術創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化生態(tài)體系。專業(yè)類產(chǎn)業(yè)研究院由龍頭（骨干）企業(yè)牽頭，高校、院所、上下游企業(yè)共同參與，打造集研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化于一體的創(chuàng)新聯(lián)合體；綜合類產(chǎn)業(yè)研究院負責組建專家智庫，為專業(yè)類產(chǎn)業(yè)研究院提供公共服務。

責任單位：市工信局、科技局、發(fā)改委、教育局、財政局，各縣區(qū)人民政府

（九）布局建設中試基地。

鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)及聯(lián)合組建的產(chǎn)業(yè)研究院，建設以擴散新技術新模式、加速工程化產(chǎn)業(yè)化為目的的中試基地，服務產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展；支持高校院所建設實驗技術二次開發(fā)和中試熟化服務的中試基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供成熟產(chǎn)品和工藝；依托智慧島、科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)，建設低成本、開放式、便利化的中試基地，開展新產(chǎn)品新技術驗證，搭建科技產(chǎn)業(yè)孵化平臺。對省級中試基地和考核優(yōu)秀的市級中試基地，市財政按照相關政策給予資金獎補。加強中試過程管理，定期向社會發(fā)布服務清單，打造創(chuàng)新資源開放共享平臺。

責任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局、財政局，各縣區(qū)人民政府

（十）推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設。

持續(xù)提升科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)、智慧島等功能，組建成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務團隊，綜合運用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等手段，強化創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)業(yè)投資、科技服務等集成供給，提供創(chuàng)業(yè)輔導、天使投資、成果對接等多類型服務，構建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，探索特色化校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展機制，培育形成有利于成果產(chǎn)生、轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)。依托高新區(qū)、科技園區(qū)和開發(fā)區(qū)，申建省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

責任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局，各縣區(qū)人民政府

五、促進駐洛高校、院所、企業(yè)成果就地轉(zhuǎn)化

（十一）支持人才（團隊）領辦創(chuàng)辦企業(yè)。

鼓勵駐洛高校、院所、企業(yè)科研人員、創(chuàng)新團隊通過自行投資、許可使用、協(xié)議合作等形式領辦創(chuàng)辦企業(yè)，以掛職、參與項目合作、兼職等方式從事科技創(chuàng)新或離崗創(chuàng)業(yè)。落地縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)充分利用現(xiàn)有標準廠房，對新辦企業(yè)給予租金減免等優(yōu)惠及基金和投融資支持，保障用地、用電、用水、用氣等指標，享受河洛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）相關政策。對科技含量高、市場前景好的企業(yè)，及時納入“專精特新”范圍重點培育。支持企業(yè)申報重大裝備首臺（套）、新材料首批次等。支持將科技成果轉(zhuǎn)化新產(chǎn)品列入首購首用。

責任單位：市科技局、人社局、發(fā)改委、工信局、教育局、金融工作局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、國資委，各縣區(qū)人民政府

（十二）支持聯(lián)合成立新型研發(fā)機構。

鼓勵駐洛高校、院所、企業(yè)以項目合作方式與第三方機構合作建設新型研發(fā)機構，通過現(xiàn)金入股、技術入股、二次開發(fā)等形式，促進科技成果轉(zhuǎn)化，通過委托研發(fā)、合作研究、聯(lián)合開發(fā)等模式，實現(xiàn)重大關鍵技術突破。對通過國家級、省級備案的，市財政按規(guī)定給予獎勵。

責任單位：市科技局、工信局、教育局、財政局

六、加速更多外地科技成果來洛轉(zhuǎn)化

（十三）依托省科學院匯聚科技成果。

搶抓省科學院重建重振機遇，謀劃建設省科學院洛陽成果轉(zhuǎn)化基地。在軸承關鍵零部件、戰(zhàn)略新材料、高端裝備等領域，推動與我市企業(yè)開展創(chuàng)新合作，集聚高端人才（團隊），導入創(chuàng)新資源，承接轉(zhuǎn)化相關學部科技成果，打通產(chǎn)學研用通道，打造開放性應用場景，培育一批高新技術企業(yè)。

責任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局，各縣區(qū)人民政府

（十四）對接吸引外地先進成果。

支持企業(yè)以專家工作站、“人才飛地”、“候鳥型”人才工作站等形式，在創(chuàng)新資源豐富地區(qū)創(chuàng)立研發(fā)平臺或機構，實現(xiàn)“科技研發(fā)在沿海、成果轉(zhuǎn)化在洛陽”。平臺或機構被認定為國家級、省級的，可比照我市同類創(chuàng)新平臺支持政策給予創(chuàng)立企業(yè)相應獎勵。持續(xù)辦好創(chuàng)業(yè)之星大賽、清華“三創(chuàng)”大賽等高水平賽事活動，充分發(fā)揮中國?河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展暨跨國技術轉(zhuǎn)移大會項目對接、人才匯聚、成果轉(zhuǎn)化等橋梁作用，積極開展科技成果招商，對落地成果實行項目管理，符合條件的給予基金和投融資支持。

責任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局、人社局、商務局、財政局、金融工作局、國資委

（十五）提升創(chuàng)新平臺技術轉(zhuǎn)移能力。

鼓勵新型研發(fā)機構、實驗室、產(chǎn)業(yè)研究院、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，開展應用技術研究，承擔各級各類重大科研任務，推動高校院所創(chuàng)新成果優(yōu)先在本地中試、轉(zhuǎn)化，同企業(yè)聯(lián)合開展放大生產(chǎn)。加強對外交流合作，整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源，提升技術轉(zhuǎn)移服務能力，加快建成集研究開發(fā)、技術中試、成果推廣、創(chuàng)業(yè)孵化等于一體的科技服務平臺。

責任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局

七、持續(xù)強化成果轉(zhuǎn)化要素保障

（十六）強化財政金融支持。

拓展洛陽市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金等支持范圍，鼓勵縣區(qū)、企業(yè)、專業(yè)金融機構合作設立科技成果產(chǎn)業(yè)化基金，專項用于支持科研成果落地轉(zhuǎn)化。支持高校、院所、企業(yè)使用“科技貸”“科創(chuàng)引導資金”等科技金融產(chǎn)品。建立融資需求清單制度，以產(chǎn)業(yè)基金、貸款貼息等方式，支持重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目建設。

責任單位：市金融工作局、財政局、科技局、國資委

（十七）強化科研項目支持。

鼓勵高校、院所、企業(yè)承擔市級重大科研計劃成果轉(zhuǎn)化類項目，市財政按照相關政策給予資金支持，對事關全市發(fā)展、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、具有重大經(jīng)濟和社會效益的，可適當提高支持額度。支持申報“揭榜掛帥”重大科技創(chuàng)新項目，市財政按規(guī)定給予資金獎補。

責任單位：市科技局、財政局

（十八）強化知識產(chǎn)權保護。

高標準建設中國（洛陽）知識產(chǎn)權保護中心，推動知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心建設。聯(lián)合開展知識產(chǎn)權執(zhí)法維權專項行動，建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作和維權機制，完善知識產(chǎn)權維權援助體系。

責任單位：市市場監(jiān)管局、科技局

八、建全科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同機制

（十九）加強組織領導。

建立市科技創(chuàng)新委員會辦公室召集，各成員單位協(xié)同配合，高校、院所、企業(yè)等共同參與的科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)席會議制度，協(xié)商解決成果轉(zhuǎn)化過程中的瓶頸問題和制度障礙，審議成果轉(zhuǎn)化相關政策，督促推進各項計劃和任務落實。

（二十）強化政策銜接配套。

各相關部門根據(jù)職能定位和任務分工，及時清理修改完善現(xiàn)行管理制度，研究制定配套實施細則，建全完善相關管理辦法，形成上下聯(lián)動、部門配合、單位協(xié)同、社會參與的科技成果轉(zhuǎn)化工作格局。

（二十一）營造良好氛圍。

加強對各縣區(qū)工作指導，及時交流、總結、推廣可復制、可推廣的經(jīng)驗、做法和模式，發(fā)揮帶動作用，引導全社會關心支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好創(chuàng)新生態(tài)體系。