以色列的科技比較發(fā)達(dá)，它是世界上科技人員比例最高的國家，每萬人中有１４０名科技人員。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)品的５０％以上，高技術(shù)產(chǎn)品出口占工業(yè)出口的５０％以上。全國有３０００多家創(chuàng)新企業(yè)，大多數(shù)是高新技術(shù)企業(yè)。在美國納斯達(dá)克有超過１００家上市公司，僅次于美國和加拿大。２００２年民用研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占ＧＤＰ的比例為４５％，是世界上這一比例最高的國家之一。
　　以色列科技發(fā)達(dá)、高技術(shù)企業(yè)眾多的主要原因有四個：①有受過良好教育和培訓(xùn)的勞動力。它擁有世界一流的高校和研究機(jī)構(gòu)，其義務(wù)兵役制度使得在部隊中服役的年輕人有機(jī)會得到實(shí)際的技術(shù)鍛練和培養(yǎng)團(tuán)隊精神，２０世紀(jì)９０年代初以來有１００萬移民從前蘇聯(lián)國家遷居以色列，其中有不少科學(xué)家、工程師和技術(shù)人員，５０％的人擁有大學(xué)文憑。②軍用向民用的轉(zhuǎn)變。許多工程師和技術(shù)人員從軍用領(lǐng)域轉(zhuǎn)向民用領(lǐng)域，帶動了高技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。③政府對工業(yè)研究與開發(fā)的激勵措施。④與不少國家簽署有自由貿(mào)易協(xié)定和科技方面的國際合作協(xié)議。
　　由于企業(yè)的研究成果基本上都是自行轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，因此在以色列，技術(shù)轉(zhuǎn)移主要是從高校和研究機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移。技術(shù)轉(zhuǎn)移的一種方式是通過市場行為，高校和研究機(jī)構(gòu)通過自己的技術(shù)轉(zhuǎn)讓公司來轉(zhuǎn)化技術(shù)成果，或者直接尋找投資者（包括私人資本和風(fēng)險資本）。而更多的增況是：許多成果還不是成形的商品，還需要再投入一定資金來開發(fā)、推廣，因此存在一定的風(fēng)險。這種情況下需要政府通過各種資助來與企業(yè)分擔(dān)這一風(fēng)險，促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化。在以色列，這一工作是由工貿(mào)部來完成的，其首席科學(xué)家辦公室根據(jù)１９８４年通過的《促進(jìn)工業(yè)研究與開發(fā)法》，提供研究與開發(fā)資助來進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。與技術(shù)轉(zhuǎn)移有關(guān)的計劃主要有四個：①磁石計劃（含小磁石計劃）。②技術(shù)孵化器。③研究與開發(fā)資金。④雙邊和多邊國際合作資金。
　　技術(shù)中介公司
　?。毖芯啃痛髮W(xué)的研究與開發(fā)公司
　　以色列高校中有７所研究型大學(xué)（其余是技術(shù)學(xué)院、教師培訓(xùn)學(xué)院等）。這７所研究型大學(xué)是基礎(chǔ)研究的主要力量，但它們同時也從事相當(dāng)多的應(yīng)用研究（占民用研究的４０％以上）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些大學(xué)是以色列在國內(nèi)和國外主要的專利擁有者，而且其專利活動的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國外的一些大學(xué)。相對于同樣的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來說，以色列的大學(xué)獲得的專利數(shù)量是美國大學(xué)的２倍多，是加拿大大學(xué)的９倍。在７所研究型大學(xué)中除海法大學(xué)外各大學(xué)都有自己從事研究與開發(fā)的中介公司。這些公司盡管規(guī)模和專業(yè)特長不盡相同，但基本職能差不多，包括負(fù)責(zé)申請、擁有和轉(zhuǎn)讓大學(xué)的專利，發(fā)布專利許可使用，幫助發(fā)布商業(yè)研究的機(jī)會、尋找投資者和戰(zhàn)略伙伴，代表研究人員就協(xié)作條件進(jìn)行談判，有時這些公司還自行或與伙伴成立創(chuàng)新公司。大學(xué)通過這些公司從研究成果的收益中收取償還金，一部分付給專利擁有人，一部分交給大學(xué)，其余的作為這些公司的專利申請、維護(hù)和日常費(fèi)用。
　　Ｙｅｄａ研究與開發(fā)公司是魏茨曼科學(xué)院的技術(shù)中介公司。該公司成立于１９５８年。盡管該大學(xué)是以色列最小的大學(xué)（它只頒發(fā)碩士和博士學(xué)位），但它的專利收入?yún)s位列世界前五位。據(jù)介紹，２００３年專利收入為９３００萬美元，而２００２年為７２００萬美元。其收入主要來自治療多樣硬化癥的兩種藥物：一是Ｔｅｖａ公司生產(chǎn)的Ｃｏｐａｘｏｎｅ，另一是瑞士Ｓｅｒｏｎｏ公司生產(chǎn)的Ｂ１－ａ干擾素Ｒｅｂｉｆ。２００３年Ｃｏｐａｘｏｎｅ的銷售額為７２億美元，而Ｒｅｂｉｆ的銷售額為８１９億美元。Ｙｅｄａ將專利收入的４０％返還給研究人員，其余的很大一部分又投入研究與開發(fā)中去。魏茨曼科學(xué)院現(xiàn)有１５００個專利，是以色列高校中最多的，每年僅專利維護(hù)費(fèi)就需要幾百萬美元，而且每年新申請７０～８０個專利。
　?。伲椋螅螅酰砉臼窍２畞泶髮W(xué)的技術(shù)中介公司，成立于１９６４年，現(xiàn)有１８名員工。該公司管理著學(xué)校的１２００個專利，２００３年花費(fèi)２００多萬美元注冊了８３個新專利，２００４年注冊了約９３個專利Ｙｉｓｓｕｍ的主要技術(shù)領(lǐng)域是生物技術(shù)、納米技術(shù)、制藥、化妝品、水處理和軟件，但最成功的還是化學(xué)藥物領(lǐng)域。公司不出售專利，而是與伙伴公司共享技術(shù)，從而獲得專利使用費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)在２５％～５％之間。公司收入的４０％歸研究人員，４０％交給學(xué)校，２０％由公司開支和維護(hù)專利。該公司２００３年的專利收入為３２００萬美元，２００４年達(dá)到４０００萬美元。
　?。舱芯繖C(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓公司
　　①農(nóng)業(yè)領(lǐng)域
　　以色列農(nóng)業(yè)、食品和環(huán)境科學(xué)方面７０％的研究工作是在農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究組織(ＡＲＯ)中完成的。ＡＲＯ下有７個研究所、２個研究中心和１個中央試驗站，有科研人員３００人。Ｋｉｄｕｍ農(nóng)業(yè)研究與開發(fā)應(yīng)用部門是ＡＲＯ的技術(shù)中介公司，全權(quán)代表ＡＲＯ進(jìn)行農(nóng)業(yè)高技術(shù)、生物技術(shù)和常規(guī)研究與開發(fā)領(lǐng)域的商洽協(xié)議、簽訂合同及其它商業(yè)性安排。
　?、谏茖W(xué)領(lǐng)域
　　以色列生物技術(shù)研究所是總理辦公室下屬的一個機(jī)構(gòu)，主要從事生物技術(shù)、化學(xué)、生態(tài)和公共衛(wèi)生方面的研究。擁有約３００名職工，其中１２０人是擁有生物學(xué)、生物技術(shù)、生物化學(xué)、數(shù)學(xué)等專業(yè)博士學(xué)位的科學(xué)家。以色列生命科學(xué)研究公司是其技術(shù)轉(zhuǎn)讓公司。該公司成立于１９７９年，每年的平均收入為３００萬美元，其中６０％來自國外。
　?。常龋停系某晒D(zhuǎn)讓公司
　?。龋幔洌幔螅椋翎t(yī)學(xué)研究與開發(fā)公司是將哈達(dá)薩醫(yī)學(xué)組織(ＨＭＯ)的應(yīng)用成果商品化的機(jī)構(gòu)，ＨＭＯ是美國猶太復(fù)國主義婦女組織在以色列創(chuàng)辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。利用ＨＭＯ的臨術(shù)前研究與臨床研究能力，Ｈａｄａｓｉｔ可提供在癌癥治療、骨殖疏松、糖尿病、心血管紊亂、整形學(xué)、診斷和醫(yī)療設(shè)備方面的新技術(shù)和專利。
　　政府資助下的技術(shù)轉(zhuǎn)移
　　１磁石計劃
　　磁石計劃設(shè)立于１９９３年，用于支持工業(yè)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)組成的研究聯(lián)合體開發(fā)通用競爭前技術(shù)。這些聯(lián)合體一般可以得到多年的研發(fā)支持(３至５年)，可以從工貿(mào)部首席科學(xué)家辦公室(ＯＣＳ)的磁石計劃辦公室處得到研發(fā)經(jīng)費(fèi)６６％的資助，而且不用向政府返還償還金。所謂通用競爭前技術(shù)，指的是廣泛的共同技術(shù)、器件、材料、設(shè)計和制造方法與工藝過程、標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，這些在不同的工業(yè)門類中有著廣泛的應(yīng)用。這些前沿新技術(shù)由單獨(dú)一兩家公司來開發(fā)的話，風(fēng)險高、困難也多，因此需要把各方面的人力和財力集中起來共同進(jìn)行長期開發(fā)。磁石計劃的目的是支持新技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)的研究與開發(fā)，形成的成果是在某一領(lǐng)域廣泛的應(yīng)用技術(shù)而不是產(chǎn)品。聯(lián)合體的成果一旦達(dá)到磁石計劃所謂實(shí)驗工廠階段，就不能再得到磁石計劃的支持，而要向ＯＣＳ的標(biāo)準(zhǔn)研究與開發(fā)項目申請資助。而且聯(lián)合體的形成過程是公開的，任何單位都可以遞交申請，便于組成成員最廣泛的聯(lián)合體。由ＯＣＳ的研究委員會按照得分多少來決定誰獲得資助。評判的標(biāo)準(zhǔn)包括：是否對經(jīng)濟(jì)有利(出口或就業(yè)潛力)，技術(shù)是否是創(chuàng)新的和通用的，對參與的公司來說是否是至關(guān)重要的，工業(yè)界與科研機(jī)構(gòu)間的合作。
　　磁石計劃支持的項目包括太陽能、下一代通信技術(shù)、衛(wèi)星寬帶通信技術(shù)、生物技術(shù)、數(shù)字打印技術(shù)、ＭＥＭＳ、二極管泵浦激光器等。
　　小磁石計劃，是磁石計劃的一部分。磁石計劃要求至少２家企業(yè)和１個研究機(jī)構(gòu)參與，而小磁石計劃要求１家企業(yè)和１家研究機(jī)構(gòu)。它要求合作雙方要有相同的專業(yè)領(lǐng)域，在研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作的一年或兩年中，企業(yè)要形成自己的研發(fā)能力，而不是僅僅將研究機(jī)構(gòu)的成果拿過來生產(chǎn)。形象地說，相當(dāng)于接力比賽中的交接棒過程。這一計劃從２０００年開始實(shí)行，可給予２年的支持。
　?。布夹g(shù)孵化器
　　技術(shù)孵化器項目辦公室是工貿(mào)部首席科學(xué)家辦公室(ＯＣＳ)的一部分。這一計劃設(shè)立于１９９１年，最初是為了支持大量前蘇聯(lián)來的移民開發(fā)新產(chǎn)品，現(xiàn)在是面向全國。目前在全國有２３個技術(shù)孵化器，不少位于科技型工業(yè)園區(qū)內(nèi)。每個孵化器都是一個非營利組織，政府可給予其主任(１名)每年１７５萬美元的工資和行政管理費(fèi)用。每個孵化器下可以有１０～１５家孵化公司。在兩年的孵化期內(nèi)，工貿(mào)部ＯＣＳ提供公司開支的８５％，每年最高可達(dá)１５萬美元，其余由公司提供。兩年后公司必須自己養(yǎng)活自己，或吸引外部投資來進(jìn)一步開發(fā)產(chǎn)品。成功的企業(yè)要求以償還金的形式向政府交回原始投資。該計劃每年的經(jīng)費(fèi)約３０００萬美元?，F(xiàn)在約２００個項目在孵化中。至２００１年底有７３５個項目離開孵化器，在畢業(yè)的項目中約有一半的公司能存活。
　?。逞芯颗c開發(fā)資金
　　這是ＯＣＳ的主要工業(yè)研發(fā)資金。經(jīng)批準(zhǔn)的申請可獲得政府５０％的研究與開發(fā)資助(這是創(chuàng)新項目的資助額度)，對改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品和工藝的，可得到３０％的政府資助。標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)研發(fā)資金只能由企業(yè)界申請，研究機(jī)構(gòu)不能直接申請。獲得資助的企業(yè)要自行完成研發(fā)項目，但是政府鼓勵獲得資助的企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)簽訂分包合同，從而使得研究機(jī)構(gòu)間接地獲得政府的資助，來進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。該計劃每年的經(jīng)費(fèi)約３億美元。
　?。措p邊工業(yè)研究與開發(fā)資金
　　以色列與多個國家簽有雙邊工業(yè)研發(fā)協(xié)定，推動以色列技術(shù)與外國市場結(jié)合。其中與美國(年經(jīng)費(fèi)為１４００萬美元)、加拿大(年經(jīng)費(fèi)１００萬美元)、英國(年經(jīng)費(fèi)２００萬美元)、韓國(年經(jīng)費(fèi)２００萬美元)和新加坡(年經(jīng)費(fèi)２００萬美元)５個國家設(shè)立有研發(fā)基金，簽有雙邊協(xié)定的國家還有法國、德國、荷蘭、西班牙、意大利、瑞典、芬蘭、葡萄牙、比利時、愛爾蘭、中國和印度。這些項目也只能由企業(yè)來申請，研究機(jī)構(gòu)可以與企業(yè)簽訂分包合同。以色列還參與了歐盟的第六框架研究與開發(fā)計劃(ＦＰ６)，企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)都可以參加，這也利于技術(shù)轉(zhuǎn)移。
　　小結(jié)
　　從以上的介紹可以看出，以色列政府(主要是工貿(mào)部)在技術(shù)轉(zhuǎn)移體系中起著至關(guān)重要的作用。盡管工貿(mào)部的首席科學(xué)家辦公室的主要資助對象是企業(yè)，但是工業(yè)研發(fā)資助的目的有三個：①利用和擴(kuò)大現(xiàn)有的技術(shù)和學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，提高科技型企業(yè)的開發(fā)能力。②增加高技術(shù)產(chǎn)品的制造和出口及減少相應(yīng)產(chǎn)品的進(jìn)口來改進(jìn)以色列的貿(mào)易平衡。③創(chuàng)造工業(yè)就業(yè)機(jī)會及充分利用其高質(zhì)量的科技勞動力。也就是鼓勵多出科技成果、充分利用科技成果。這一機(jī)制值得我國借鑒。
　　以色列科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)中介公司很有特色，其好處很多，如由專業(yè)的公司來進(jìn)行專利的申請與維護(hù)等，減少了研究人員在這方面需要花費(fèi)的精力，而專利授權(quán)使用又保證了研究機(jī)構(gòu)和研究人員的收入。中介公司對研究機(jī)構(gòu)的研究能力熟悉，便于研究人員與企業(yè)建立聯(lián)系，從而獲得合同型的研發(fā)資助。中介公司可根據(jù)產(chǎn)品和自身經(jīng)營能力自行設(shè)立創(chuàng)新公司，更有效地推廣產(chǎn)品。
　　在市場行為中風(fēng)險投資對技術(shù)轉(zhuǎn)化也有著非常重要的作用。由于風(fēng)險投資公司中有大量的專業(yè)背景很強(qiáng)的人才，他們對市場需求、技術(shù)成果、市場潛力等非常熟悉，因此會吸引風(fēng)險資本投入到有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品中去。在風(fēng)險投資發(fā)展到一定規(guī)模以前，政府對其扶持極為關(guān)鍵。這方面以色列也有其成功的經(jīng)驗。