近日，國務院以國辦發(fā)〔2008〕128號文轉發(fā)了發(fā)展改革委、科技部、財政部、教育部、人民銀行、稅務總局、知識產權局、中科院、工程院等9個部門制定的《關于促進自主創(chuàng)新成果產業(yè)化的若干政策》(以下簡稱《政策》)。記者就《政策》的有關問題采訪了國家發(fā)展改革委有關負責人。
　　問：我國自主創(chuàng)新成果產業(yè)化面臨的形勢怎樣?
　　黨的十七大提出要“提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家”，并將其作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，作為提高綜合國力的關鍵。自主創(chuàng)新成果產業(yè)化是自主創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)。當前，加強自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家，對自主創(chuàng)新成果產業(yè)化提出了緊迫要求。
　　一是推進經濟發(fā)展方式轉變的需要。經過改革開放30年的發(fā)展，從經濟總量上看，我國已排世界前列，但還不是經濟強國。主要是科技貢獻率不高、關鍵技術不掌握、自主創(chuàng)新成果產業(yè)化率低，這已成為制約我國經濟發(fā)展方式轉變的瓶頸。要在本世紀頭20年，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，推進新型工業(yè)化，必須要提高自主創(chuàng)新能力，加快培育新興產業(yè)，提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動產業(yè)結構轉型升級和經濟發(fā)展方式轉變。
　　二是把握新科技革命戰(zhàn)略機遇的需要。當前，信息技術進一步向數字化、智能化、網絡化方向發(fā)展，數字電視、新一代移動通信、下一代互聯網產業(yè)發(fā)展進程明顯加快;生物技術發(fā)展開始進入大規(guī)模產業(yè)化階段，正在成為世界經濟中又一個新的規(guī)模巨大的主導產業(yè);空間、海洋、新材料、新能源技術不斷突破，應用領域迅速擴大。面對迅猛發(fā)展的科技革命和產業(yè)革命浪潮，必須大力發(fā)展高技術，推進產業(yè)化，加快培育形成一批擁有自主知識產權的新興產業(yè)群體。
　　三是參與國際競爭和合作的需要。在當今國際競爭格局中，真正的關鍵技術、核心技術是買不來的。隨著我國進一步改革開放，將面臨更加激烈的競爭，迫切需要加強自主創(chuàng)新，突破一批關鍵技術，提高產業(yè)國際競爭力。同時，經濟全球化趨勢深入發(fā)展，為我國更大范圍、更深層次參與國際分工與合作，利用國內外兩個市場、兩種資源，加快自主創(chuàng)新成果產業(yè)化提供了有利條件。
　　問：我國自主創(chuàng)新成果產業(yè)化的發(fā)展思路是什么?
　　從國際經驗看，在市場經濟條件下，促進自主知識產權成果產業(yè)化，關鍵在于營造良好的體制政策和法制環(huán)境，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研緊密結合的自主知識產權創(chuàng)造和產業(yè)化體系。對關系國民經濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略性自主創(chuàng)新成果產業(yè)化，政府要發(fā)揮宏觀規(guī)劃指導、政策激勵引導以及必要的組織協調作用。
　　改革開放以來，黨中央、國務院高度重視科技成果轉化，出臺了一系列政策措施，有力地推動了自主創(chuàng)新成果產業(yè)化，對高技術產業(yè)發(fā)展和提高產業(yè)競爭力，促進國民經濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時，也應看到，自主創(chuàng)新成果產業(yè)化仍然是當前制約我國提升發(fā)展質量的薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)尚未真正成為技術創(chuàng)新的主體，高等學校、科研機構自主創(chuàng)新成果的轉移機制不健全，在投融資政策、財稅政策、進出口政策和政府采購政策等方面，還存在一些不利于自主創(chuàng)新成果產業(yè)化的政策障礙。
　　針對當前我國自主創(chuàng)新成果產業(yè)化現狀及面臨的形勢，今后一段時期促進自主創(chuàng)新成果產業(yè)化的總體思路是：貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設創(chuàng)新型國家的要求，加強企業(yè)主體地位，提高企業(yè)自主知識產權成果產業(yè)化能力，推動高等學校、科研機構的自主創(chuàng)新成果產業(yè)化模式由自主型向許可型和轉讓型轉變;加強投融資支持力度，完善財政、金融服務，推動政府促進自主創(chuàng)新成果產業(yè)化方式由項目推動為主向環(huán)境建設為主轉變;加強宏觀環(huán)境建設，完善知識產權保護、中介機構服務和人才隊伍建設，推動自主創(chuàng)新成果產業(yè)化由技術供給導向型為主向市場需求導向型為主轉變。
　　問：《政策》有哪些新的突破和創(chuàng)新?
　　針對當前自主創(chuàng)新成果產業(yè)化存在的問題和面臨的形勢，《政策》在以下幾個方面有所突破和創(chuàng)新：一是更加強調企業(yè)的主體地位。提出要提高企業(yè)的技術開發(fā)和工程化集成能力，使企業(yè)成為自主創(chuàng)新成果產業(yè)化的主體;二是更加強調技術轉移。提出要完善自主創(chuàng)新成果發(fā)布機制，鼓勵高等院校和科研機構向企業(yè)轉移自主創(chuàng)新成果，鼓勵科研人員開展自主創(chuàng)新成果產業(yè)化活動，大力推動自主創(chuàng)新成果的轉移。三是更加強調營造良好的自主創(chuàng)新成果產業(yè)化環(huán)境。提出要加大自主創(chuàng)新成果產業(yè)化投融資支持力度，積極推動自主創(chuàng)新成果轉化為技術標準，加快自主創(chuàng)新成果產業(yè)化市場環(huán)境建設等。
　　問：如何將《政策》貫徹落實好?
　　《政策》強調要加強自主創(chuàng)新成果產業(yè)化的引導和協調，抓緊制定完善具體落實措施。目前，我委正在會同國務院有關部門明確落實《政策》的工作任務分工，細化分解相關工作，研究制定實施細則，促使各項政策措施落到實處。各地方人民政府也在結合區(qū)域發(fā)展特點，研究促進本地區(qū)自主創(chuàng)新成果產業(yè)化的具體措施。